29 жовтня 2020 року Справа №160/13922/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Прудника С.В.
за участі секретаря судового засіданняАлєксєєнко К.С.
за участі: представника позивача: представника відповідача: Браташа Ю.П. не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпро клопотання кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_2 про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у справі за позовною заявою кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 до Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов'язання вчинити певні дії, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 28 жовтня 2020 року з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог звернувся із позовною заявою кандидат на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 до Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області, в якій просив суд:
Визнати протиправними дії Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області з прийняття пакетів з протоколами та іншою виборчою документацією з дільничних виборчих комісій № № 121645, 121649, 121650,121654, 121655, 121657, 121658, 121660, 121661, 121662, 121663, 121667, 121669, 121672, 121675, 121677, 121684 та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих № № 121645, 121649, 121650,121654, 121655, 121657, 121658, 121660, 121661, 121662, 121663, 121667, 121669, 121672, 121675, 121677, 121684 під час встановлення підсумків голосування на місцевих виборах у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району Дніпропетровської області з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року;
- визнати протиправною бездіяльність Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області щодо неприйняття рішення про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121645, 121649, 121650,121654, 121655, 121657, 121658, 121661, 121662, 121663, 121667, 121669, 121672, 121675, 121677, 121684 та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121645, 121649, 121650,121654, 121655, 121657, 121658, 121660, 121662, 121663, 121667, 121669, 121672, 121675, 121677, 121684 у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісії;
- зобов'язати Саксаганську районну у місті Кривому Розі територіальну виборчу комісію Дніпропетровської області вчинити дії з проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № № 121645, 121649, 121650,121654, 121655, 121657, 121658, 121660, 121661, 121662, 121663, 121667, 121669, 121672, 121675, 121677, 121684 та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № № 121645, 121649, 121650,121654, 121655, 121657, 121658, 121660, 121661, 121662, 121663, 121667, 121669, 121672, 121675, 121677, 121684 у виборчому окрузі № 7 у місті Кривий Ріг Криворізького району з виборів депутатів Криворізької міської ради Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року та з виборів Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.
Означені позовні вимоги вмотивовані тим, що при прийнятті документів від відповідної дільничної виборчої комісії 26 жовтня 2020 року виявлено ознаки розпечатування пакетів із запакованими документами дільничної виборчої комісії, ТВК зобов'язано було прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці у відповідності до вимог п. 10 ст. 254 Виборчого кодексу. При цьому, у відповідності до ч. 12 ст. 254 Кодексу, на ТВК покладається обов'язок провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів після розгляду і прийняття протоколів та інших документів від усіх дільничних виборчих комісій.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 року прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 160/13922/20.Призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні 29 жовтня 2020 року об 16:00 у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, 4, зала № 3. Запропоновано Саксаганській районній у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області надати у підготовче засідання відзив на адміністративний позов із доказами його обґрунтування, направити суду електронним зв'язком відзив із доданими документами до 14:00 29.10.2020 року. Витребувано від кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 оригінали усіх документів, які долучені до позовної заяви для огляду у судовому засіданні. Витребувано від Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду у судовому засіданні наступних документів:1) заяви (скарги) кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 щодо повторного підрахунку голосів виборців по наступним виборчим дільницям: 1) № 121645, 2) №121649, 3) №121655, 4) №121657, 5) №121658, 6) №121660, 7) №121661, 8) №121662, 9) №121663, 10) №121667, 11) №121669, 12) №121672, 13) №121675, 14) №121677, 15) №121684; 2) журнали щодо підтвердження реєстрації заяв (скарг) кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 щодо повторного підрахунку голосів виборців по наступним виборчим дільницям: 1) № 121645, 2) №121649, 3) №121655, 4) №121657, 5) №121658, 6) №121660, 7) №121661, 8) №121662, 9) №121663, 10) №121667, 11) №121669, 12) №121672, 13) №121675, 14) №121677, 15) №121684;3) обґрунтовані пояснення щодо підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці та складання протоколу дільничної виборчої комісії про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з відповідних місцевих виборів; 4) чи приймались рішення за результатами розгляду заяв (скарг) кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 щодо повторного підрахунку голосів виборців по наступним виборчим дільницям: 1) № 121645, 2) №121649, 3) №121655, 4) №121657, 5) №121658, 6) №121660, 7) №121661, 8) №121662, 9) №121663, 10) №121667, 11) №121669, 12) №121672, 13) №121675, 14) №121677, 15) №121684, в разі прийняття подати до суду;5) чи складалися акти про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців, виявлення порушення цілісності пакетів із запакованими документами, а також у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей по наступним виборчим дільницям: 1) № 121645, 2) №121649, 3) №121655, 4) №121657, 5) №121658, 6) №121660, 7) №121661, 8) №121662, 9) №121663, 10) №121667, 11) №121669, 12) №121672, 13) №121675, 14) №121677, 15) №121684 в разі складання подати до суду; 6) надати інформацію про свідків, які зазначені у актах про порушення виборчого законодавства (прізвище, ім'я по батькові; дата, місяць та рік народження; засоби телефонного зв'язку);7) протоколи безперервного засідання та підсумкових виборчих дільниць: 1) № 121645, 2) №121649, 3) №121655, 4) №121657, 5) №121658, 6) №121660, 7) №121661, 8) №121662, 9) №121663, 10) №121667, 11) №121669, 12) №121672, 13) №121675, 14) №121677, 15) №121684; 8) протоколу засідання Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області, на якому прийняті оскаржувані у цій справі рішення; 9) протоколів про підрахунки голосів виборців на виборчих дільницях: 1) № 121645, 2) №121649, 3) №121655, 4) №121657, 5) №121658, 6) №121660, 7) №121661, 8) №121662, 9) №121663, 10) №121667, 11) №121669, 12) №121672, 13) №121675, 14) №121677, 15) №121684; 10) складених під час підрахунку голосів актів дільничними виборчими комісіями: 1) № 121645, 2) №121649, 3) №121655, 4) №121657, 5) №121658, 6) №121660, 7) №121661, 8) №121662, 9) №121663, 10) №121667, 11) №121669, 12) №121672, 13) №121675, 14) №121677, 15) №121684, за наявності; 11) усіх документів, на підставі яких приймались оскаржувані рішення; 12) пояснення чи проведено повторний підрахунок голосів на виконання оскаржуваних рішень із наданням копій протоколів, за наявності; 13) актів або письмових заяв, поданих відповідно до частини десятої статті 254 ВК України.
Також, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.10.2020 року витребувано від Саксаганської районної у місті Кривому Розі територіальної виборчої комісії Дніпропетровської області належним чином засвідчені копії та оригінали для огляду у судовому засіданні наступних документів: 1) заяви (скарги) кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 щодо повторного підрахунку голосів виборців по наступним виборчим дільницям: №121650 та №121654; 2) журнали щодо підтвердження реєстрації заяв (скарг) кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 щодо повторного підрахунку голосів виборців по наступним виборчим дільницям: №121650 та №121654; 3) чи приймались рішення за результатами розгляду заяв (скарг) кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Криворізької міської організації Політичної партії "Слуга Народу" ОСОБА_1 щодо повторного підрахунку голосів виборців по наступним виборчим дільницям: №121650 та №121654; 4) чи складалися акти про порушення вимог Виборчого кодексу України під час проведення підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців, виявлення порушення цілісності пакетів із запакованими документами, а також у разі неможливості усунення без перерахунку бюлетенів неточностей по наступним виборчим дільницям: №121650 та №121654 в разі складання подати до суду; 5) протоколи безперервного засідання та підсумкових виборчих дільниць: №121650 та №121654; 6) протоколів про підрахунки голосів виборців на виборчих дільницях: №121650 та №121654; 7) складених під час підрахунку голосів актів дільничними виборчими комісіями: №121650 та №121654.
29.10.2020 року на електронну адресу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_2 засобами електронного зв'язку надійшло клопотання про залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
В судовому засіданні 29.10.2020 року представник позивача щодо означеного клопотання не заперечував.
Вказане клопотання підлягає до задоволення з огляду на наступне.
Так, за припасами статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.
Як зазначив кандидат на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_2 у клопотанні про його залучення третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, 26.09.2020 року Криворізькою міською територіальною виборчою комісією Криворізького району Дніпропетровської області було прийняло постанову №41 від 26.09.2020 року, якою зареєструвало ОСОБА_2 кандидатом на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області та видано тимчасове посвідчення встановленого зразка. Адже, судове рішення може вплинути на його права та обов'язки.
З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання клопотання кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_2 та залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання клопотання кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_2 - задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - кандидата на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» ОСОБА_2.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі. Третій особі - кандидату на посаду Криворізького міського голови Криворізького району Дніпропетровської області від Дніпропетровської територіальної організації політичної партії «Європейська солідарність» Яровому Юрію Борисовичу разом із ухвалою надіслати копію позовної заяви.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя С. В. Прудник