Справа № 420/8064/20
26 жовтня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження питання про направлення судового доручення по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних сил України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії,-
21 серпня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних сил України, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України щодо об'єктивного, всебічного і вчасного розгляду скарги ОСОБА_1 від 19.06.2020 року № 13/6 до начальника Генерального штабу Збройних Сил України у спосіб визначений Законом України громадян” та ненадання обґрунтованої відповіді;
- зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України, у спосіб визначений Законом України “Про звернення громадян” об'єктивно, всебічно і вчасно розглянути скаргу ОСОБА_1 від 19.06.2020 року № 13/6 до начальника Генерального штабу Збройних Сил України та надати обґрунтовану письмову відповідь;
- визнати протиправним та скасувати рішення начальника Голодного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України генерал-майора Ігоря Лисенка від 03.07.2020 року № 321/4126 про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_1 від 19.06.2020 року № 13/6 до начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
Ухвалою від 26.08.2020 року Одеським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Вказаною ухвалою судом вирішено проводити розгляд справи в порядку, визначеному ст.262 КАС України.
Так, предметом розгляду у даній справі є, зокрема, рішення начальника Голодного управління персоналу Генерального штабу Збройних Сил України генерал-майора Ігоря Лисенка від 03.07.2020 року № 321/4126 про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_1 від 19.06.2020 року № 13/6 до начальника Генерального штабу Збройних Сил України.
З наданої до суду копії документу від 03.07.2020 року № 321/4126 вбачається, що він складений Управлінням персоналу Генерального штабу Збройних сил України та підписаний начальником вказаного управління.
Зважаючи на вищевикладене, суд вважає за необхідне доручити відповідачу надати до суду положення про Управлінням персоналу Генерального штабу Збройних сил України чи інший документ, в якому визначено правовий статус в системі Генерального штабу Збройних сил України вказаного управління та його компетенцію.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи
Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч.1 та 2 ст.73 КАС України встановлено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст.77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з ч.4 ст.77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Частиною 1 статті 73 КАС України визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Відповідно до ч. 2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до висновків, викладених у постанові Верховного суду по справі №826/3403/16 суди не повинні обмежуватись лише тими доказами, які були надані позивачем під час розгляду справи.
Згідно із ч.4 ст.236 КАС України про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.
Зважаючи на направлення доручення про збирання доказів, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі до надходження відповіді на доручення.
Керуючись ст.ст.73, 74, 77, 79, 80, 236, 248 КАС України, суд,-
Доручити Генеральному штабу Збройних сил України надати до суду у п'ятнадцятиденний строк від дати отримання даної ухвали належним чином засвідчену копію положення про Управлінням персоналу Генерального штабу Збройних сил України чи інший документ, в якому визначено правовий статус в системі Генерального штабу Збройних сил України вказаного управління та його компетенцію.
Зупинити провадження по справі №420/8064/20 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних сил України про визнання протиправною бездіяльності, визнання протиправним та скасування рішення і зобов'язання вчинити певні дії до надходження відповіді на доручення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її складання.
Ухвала може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Суддя Корой С.М.