справа №380/9221/20
про залишення позовної заяви без руху
28 жовтня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду О.П. Хома, перевіривши матеріали позовної заяви Державного реєстратора Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання незаконним і скасування наказу,
Державний реєстратор Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області Сурін Олексій Юрійович (далі-позивач, державний реєстратор Сурін О.Ю.) звернувся до суду з позовом до Міністерства юстиції України (далі-відповідач, МЮУ), в якому просить суд визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 27.03.2020 № 1232/5.
Згідно з пунктом 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України.
Статтею 160 КАС України встановлено вимоги до форми та змісту позовної заяви.
Згідно з пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Таким чином, КАС України визначено обов'язок для фізичних осіб, що є позивачами у справі, зазначити у позовній заяві місце проживання чи перебування.
Механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також форми необхідних для цього документів визначено Правилами реєстрації місця проживання, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 207 «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 (далі-Правила №207).
Згідно з пунктом 1.2. Правил №207 реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції.
Відомості про місце проживання та місце перебування особи вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - паспортний документ), довідки про звернення за захистом в Україні.
Як вбачається із долученої до матеріалів адміністративної справи копії паспорта ОСОБА_1 , місце проживання такого зареєстровано 19.05.2011 за адресою: АДРЕСА_1 .
Відомості щодо реєстрації місця проживання/перебування ОСОБА_1 за іншою адресою у паспорті громадянина України після 19.05.2011 - відсутні.
Позивачем у позовній заяві зазначено адресу місця проживання/перебування: АДРЕСА_2 , яка є фактичною адресою Уличенської сільської ради Дрогобицького району Львівської області.
Державним реєстратором Суріним О.Ю долучено довідку Уличенської сільської ради Дрогобицького району Львівської області від 30.09.2020 №02-12/1154, якою визначено, що адреса перебування та листування державного реєстратора ОСОБА_1 є АДРЕСА_2 .
Ураховуючи положення пункту 1.2. Правил №207, вказана довідка не є належним доказом місця проживання/ перебування позивача.
Таким чином, зазначена у позовній заяві адреса місця проживання/ перебування державного реєстратора ОСОБА_1 не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України.
Окрім того, відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
У відповідності до частини другої цієї ж статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Предметом оскарження є наказ МЮУ від 27.03.2020 № 1232/5.
Державний реєстратор Сурін О.Ю. звернувся до суду з позовною заявою щодо оскарження такого наказу 26.10.2020, тобто з пропущенням строку на звернення до суду з даним позовом, встановленого КАС України.
Докази того, коли державний реєстратор Сурін О.Ю. дізнався про винесення наказу МЮУ від 27.03.2020 № 1232/5, у матеріалах справи відсутні. Вказане унеможливлює з'ясування судом питання своєчасності звернення позивача до суду з позовом.
Вказане зумовлює необхідність надання позивачем доказів на підтвердження дати, коли йому стало відомо про оскаржуваний наказ.
Зважаючи на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху.
Для усунення вказаних недоліків і приведення позовної заяви у відповідність до вимог КАС України, позивачу необхідно надати певний строк.
Керуючись ст.ст.122, 123, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Позовну заяву Державного реєстратора Уличненської сільської ради Дрогобицького району Львівської області ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання незаконним і скасування наказу, - залишити без руху.
Позивачу протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути зазначені в мотивувальній частині ухвали недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, 2, 79018) позовної заяви, у якій зазначити:
-повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) відповідача та представника позивача їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
- докази, якими підтверджуються дата коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У разі невиконання вказівок судді по усуненню недоліків позовної заяви у визначений термін, така буде вважатись неподаною та повернута позивачу відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.П. Хома