про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
28 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/4133/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (вул. Студентська, б. 35-А, м. Рубіжне, 93009) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
26.10.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі - відповідач), у якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 92/2020 від 06.05.2020, яким відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача згідно поданої заяви, виходячи з довідки від 26.02.2020 № 497/20 відповідно до якої розмір суддівської винагороди, яка має бути врахована при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року складає 107202 грн; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці із розрахунку 90% від суддівської винагороди діючого судді, зазначеної у довідці від 26.02.2020 № 497/20 відповідно до якої розмір суддівської винагороди, яка має бути врахована при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року складає 107202 грн, згідно із заявою, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19.02.2020.
Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що з червня 2017 року він перебуває па обліку в відповідача та отримує, як суддя у відставці, довічне грошове утримання у розмірі 90% заробітної плати працюючого на відповідній «посаді судді, згідно Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Рішенням Конституційного Суду України від 18 лютого 2020 року визнано неконституційним пункт 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення” Закону України „Про судоустрій і статус суддів” від 2 червня 2016 року № 1402-VІІІ (далі Закону № 1402-VІІІ).
27.02.2020 позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи з довідки від 26.02.2020 № 497/20 відповідно до якої розмір суддівської винагороди, яка має бути врахована при перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року, складає 107202 грн.
У травні 2020 року позивачем було отримано рішення відповідача № 92/2020 від 06.05.2020, яким повідомлено про відмову в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання позивача згідно поданої заяви.
Свою відмову відповідач мотивував тим, що після прийняття Конституційним Судом України рішення від 18 лютого 2020 року № 2-р/2020 підвищення суддівської винагороди відповідно до ст. 142 Закону № 1402-VІІІ, яке було б підставою для перерахунку, не здійснювалося. Суддям у відставці, яким за зверненнями до 18.02.2020 вже проведено перерахунок з 01.01.2020, новий перерахунок буде здійснюватися при збільшенні суддівської винагороди після 18.02.2020.
Перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, який не проходив кваліфікаційного оцінювання, не призначався на посаду судці за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності закону № 1402-VІІІ, не пропрацював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами кваліфікаційного оцінювання або конкурсу, за зверненнями, що надходять після 18.02.2020, виникає до ст. 142 Закону № 1402-VІІІ, зміни розміру складових суддівської винагороди судді який працює на відповідній посаді, оскільки після 18.02.2020 зміни розділу суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді не відбулося, то позивач не має права на перерахунок щомісячного грошового утримання, відповідно до довідки від 26.02.2020 за № 497/20-вих, виданої станом на 18.02.2020.
Посилаючись на Рішення Конституційного Суду України № 10-р/2020 від 28.08.2020, позивач вважає, що відмова відповідача в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці є протиправною, тобто такою, що суперечить закону, порушує його права та законні інтереси, що стало підставою для звернення позивача до суду.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Рубіжанського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 27.02.2020 про перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з додатками, копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяІ.О. Свергун