про залучення третьої особи
21 жовтня 2020 рокум. Ужгород№ 260/230/20
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Скраль Т.В.
при секретарі Гонтовому Ю.О.,
за участю:
позивач: ОСОБА_1 ,
представник позивача - адвокат Бора Юрій Володимирович,
відповідач: Теківська сільська рада Виноградівського району Закарпатської області представник адвокат Рацин Юрій Юрійович,
розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області (90343, Закарпатська область, Виноградівський район, с. Теково, вул. Дружби, 183, код ЄДРПОУ 04349194) про визнання протиправним та скасування рішення, -
У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 21 жовтня 2020 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 26 жовтня 2020 року.
27 січня 2020 року, ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області , яким просить відкрити провадження у справі та ухвалити рішення, яким визнати протиправним та скасувати рішення тридцять третьої сесії сьомого скликання Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області від 07.02.2019р. №420 "Про дострокове припинення повноважень сільського голови".
31 січня 2020 року, ухвалою суду адміністративний позов повернуто позивачеві без розгляду.
30 червня 2020 року, постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду ухвалу Закарпатського окружного адміністративного суду від 31 січня 2020 про повернення позовної заяви скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції з урахуванням висновків викладених в мотивувальній частині постанови ВААС.
16 липня 2020 року, справа надійшла до Закарпатського окружного адміністративного суду.
25 серпня 2020 року ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання.
Під час підготовчого судового засідання, судом ініційовано питання щодо залучення до участі у справі третьої особи без самостійних вимог ОСОБА_2 .
Позивач та його представник проти залучення співвідповідача не заперечували та залишили розгляд даного питання на розсуд суду.
Представник відповідача проти залучення співвідповідача також не заперечував та залишив розгляд даного питання на розсуд суду.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку позивача з приводу поставленого на обговорення судом питання про необхідність залучення до участі в справі третьої особи, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.
Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
07 лютого 2019 року, рішенням Теківської сільської ради Виноградівського району Закарпатської області № 420 «Про дострокове припинення повноважень сільського голови», відповідно до п.10 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», сесія вирішила:
1. Взяти до уваги та затвердити постанову № 2 Територіальної виборчої комісії від 22 січня 2019 року «Про відкликання Теківського сільського голови ОСОБА_1 за народною ініціативою.
2. Достроково припинити повноваження сільського голови за народною ініціативою.
3. Виконання обов'язків Теківського сільського голови покласти на ОСОБА_2 .
Таким чином, суд приходить висновку про необхідність залучення ОСОБА_2 до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, оскільки рішення по справі може вплинути на права чи обов'язки такої особи.
У відповідності до статті 176 КАС України, у строк, встановлений судом в ухвалі про відкриття провадження у справі або ухвалі, постановленій у підготовчому засіданні (якщо третіх осіб було залучено у підготовчому засіданні), треті особи, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, мають право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву. Учасники справи мають право подати відповідь на такі пояснення до закінчення підготовчого провадження.
Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати ОСОБА_2 подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.
Відповідно до частини 4 статті 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Таким чином, для належної підготовки справи для розгляду по суті, наявністю значної кількості учасників, суд з власної ініціативи продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Згідно з частиною 8 статті 181 КАС України у разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому оголошена перерва.
Керуючись ст.ст. 80, 176, 180, 181, 183, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі в якості третьої особи без самостійний вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 .
2. Ухвалу та судову повістку залученій третій особі без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача направити ОСОБА_2 , що проживає АДРЕСА_2 .
3. Зобов'язати позивача направити на адресу залученої третьої особи копію адміністративного позову з додатками.
4. У відповідності до ч.2 статті 181 КАС України - відкласти підготовче судове засідання на 17 листопада 2020 року на 10:00 год.
5. Продовжити строк проведення підготовчого судового засідання на тридцять днів.
6. Роз"яснити третій особі про право подати письмові пояснення щодо позову або відзиву.
7. Судове засідання відбудеться в приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду за адресою: 88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30.
8. Повідомити учасників справи про можливість отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: web: adm.zk.court.gov.ua.
9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.В.Скраль