про залишення позовної заяви без руху
28 жовтня 2020 року м. Житомир справа № 240/18677/20
категорія 101030600
Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Семенюк М.М., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Богунської районної у м. Житомирі територіальної виборчої комісії, Житомирської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
ОСОБА_1 27.10.2020 о. 15:43 год. звернувся до суду з позовом.
27.10.2020 о 17:48 о 17:48 год. до суду була подана позовна заява (Уточнена).
Як вбачається з позовної заяви, позовні вимоги викладені наступним чином:
"1. Визнати неправомірними дії дільничної виборчої комісії № 181378 щодо підпису протоколу про підрахунок голосів до початку підрахунку голосів, щодо невірно підрахованих бюлетенів та порушення порядку підрахунку голосів неправомірними.
2. Призначити повторний підрахунок голосів на дільничній виборчий комісії № 181436 з місцевих виборів 25 жовтня 2020 року.
3. Зобов'язати Богунську районну у м. Житомирі територіальну виборчу комісію замінити склад дільничної виборчої комісії № 181378.
4. Витребувати у дільничної виборчої комісії № 181378 списки виборців.
5. Витребувати Богунської районної у м. Житомирі територіальної виборчої комісії протоколи про підрахунок голосів.
6. Викликати в якості свідків: ...".
Позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, що, згідно ч. 1 ст. 169 КАС України, є підставою для залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Згідно ч.1 ст.273 КАС України передбачено право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Позивач у позовної заяви не визначив свій статус, як суб'єкта виборчого процесу, в порушення п.9 ч.5 ст.160 КАС України, не зазначив обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю його прав, свобод, інтересів як позивача (суб'єкту виборчого процесу).
Аналіз ч. 1 ст. 5, ч.1 ст.273 КАС України дає підстави вважати, що права, свободи або законні інтереси особи підлягають судовому захисту в адміністративному суді за наявності безпосереднього порушення прав, свобод або законних інтересів особи саме рішенням, дією чи бездіяльністю такого суб'єкта владних повноважень і такий захист можливий шляхом визнання протиправними цих рішень, дій чи бездіяльності, а подальша зобов'язання вчинити, утриматись від вчинення певних дій, скасування рішення спрямовані на відновлення порушених прав.
З цього приводу слід зазначиити, що захист прав позивача, шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії, у даному випадку зобов'язання Богунської районної у м. Житомирі територіальної виборчої комісії вчинити певні дії (вимога 3), може відбуватись, виключно, внаслідок визнання відповідних рішення, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними, однак вимоги про визнання таких рішень, дій чи бездіяльності Богунської районної у м. Житомирі територіальної виборчої комісії протиправними в позові не зазначено.
В порушення вимог пунктів 2, 4, 5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві:
- заявляючи вимогу 1, не зазначено відповідачем дільнична виборча комісія № 181378, відповідно до п. 2 ч.5 ст.160 КАС України.
При цьому слід звернути увагу, що згідно ч. 5 ст. 273 кас України, рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії;
- не зазначені зміст позовних вимог до Житомирської міської територіальної виборчої комісії Житомирського району і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує ці вимоги, не зазначені та не додані докази, що підтверджують ці обставини;
- заявляючи вимогу 2, 3, не викладені обставини, якими позивач обґрунтовує ці вимоги, не зазначені та не додані докази на підтвердження цих обставин. При цьому незрозуміло до якого відповідача заявлена вимога 2.
В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позові не зазначені всі відомості про позивача.
Вимоги 4,5,6 є клопотаннями, не можуть бути, відповідно до ч.1 ст. 160 КАС України, позовними та зазначатися в позовній заяві.
Згідно ч. 5 ст. 161 КАС України, клопотання про виклик свідків, витребування доказів оформлюються відповідно до вимог ст. 167 КАС України, з урахуванням приписів статтей 65, 80 КАС України, та додаються до позовної заяви.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,
ухвалив:
Позовну заяву залишити без руху для усунення недоліків, а саме:
- зазначити в позовній заяві реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України позивача;
- зазначити в позові зміст позовних вимог, відповідно до статті 5 КАС України, з урахуванням правил підсудності, передбачених ч.5 ст. 273 КАС України;
- зазначити в позовній заяві відповідачів, відповідно до вимог п. 2 ч.2 ст. 160 КАС України, до яких заявлені позовні вимоги;
- зазначити в позовній заяві виклад обставин, якими позивач обґрунтовує кожну із заявлених позовних вимог та докази, що підтверджують вказані обставини;
- зазначити в позові статус позивача, як суб'єкт виборчого процесу, та обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю його прав, свобод, інтересів;
- не зазначати в позові вимоги, які не є позовними;
- клопотання про виклик свідків, витребування доказів та інше, оформити відповідно до вимог ст. 167 КАС України, з урахуванням приписів статтей 65, 80 КАС України, та додати до позовної заяви.
Строк усунення недоліків позовної заяви - до 14:00 години 28.10.2020.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Суддя М.М. Семенюк