просп. Науки, 5, м. Харків, 61022, тел./факс (057)702-10-79, inbox@lg.arbitr.gov.ua
26 жовтня 2020 року м.Харків Справа № 20б/5014/2055/2012
Провадження №913/565/17
Господарський суд Луганської області в складі головуючого судді Яресько Б.В.
розглянувши у судовому засіданні справу за заявою боржника - Державного підприємства “Лисичанська теплоелектроцентраль”, м. Лисичанськ Луганської області
Про банкрутство
ОБСТАВИНИ СПРАВИ: банкрутство, ліквідаційна процедура відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства.
Постановою господарського суду Луганської області від 15.10.2012 р. у справі №20б/5014/2055/2012 боржника - Державне підприємство “Лисичанська теплоелектроцентраль”, ідентифікаційний код 00131067, вул. Енергетиків, буд. 98, м. Лисичанськ Луганської області, визнано банкрутом в порядку ст.51 Закону та відкрито ліквідаційну процедуру строком на 12 місяців, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Віскунова О.В., на якого покладено обов'язки й повноваження по проведенню ліквідаційної процедури, встановлені Законом.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 16.06.2014 р. слухання справи №20б/5014/2055/2012 відкладено у судовому засіданні на 21.08.2014 р., але у призначений час судове засідання не відбулося, у зв'язку з проведенням антитерористичної операції на території Луганської області.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 15.11.2016 р. затверджено підсумковий звіт ліквідатора від 01.06.2016 р. вих. №01/06-16 про стан проведення ліквідаційної процедури та фінансовий звіт ліквідатора від 01.06.2016 р. вих. №01/06-16-1, ліквідаційний баланс банкрута - Державного підприємства “Лисичанська теплоелектроцентраль”, ідентифікаційний код 00131067, вул. Енергетиків, буд. 98, м. Лисичанськ Луганської області, станом на 01.06.2016 р. Ліквідовано банкрута - Державне підприємство “Лисичанська теплоелектроцентраль”, ідентифікаційний код 00131067, вул. Енергетиків, буд. 98, м. Лисичанськ Луганської області, як юридичну особу. Провадження у справі припинено та скасовано мораторій на задоволення вимог кредиторів.
Не погодившись з вищевказаною ухвалою місцевого господарського суду, кредитор - Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області звернувся до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати ухвалу господарського суду Луганської області від 15.11.2016 року у справі №20б/5014/2055/2012.
Постановою Донецького апеляційного господарського суду Ухвалу господарського суду Луганської області від 15.11.2016 року у справі № 20б/5014/2055/2012 залишено без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Не погоджуючись з прийнятими рішеннями про завершення ліквідаційної процедури у справі, скаржник звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просив скасувати постанову апеляційного суду від 01.02.2017 р. та ухвалу суду першої інстанції від 15.11.2016 р., справу направити на розгляд місцевого господарського суду, обґрунтовуючи порушенням судами попередніх інстанцій положень статей 78, 82 Податкового кодексу України (далі - ПК України), статті 98 Закону про банкрутство в редакції з 19.01.2013 р., пункту 11 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.2011 р., та неповнотою дослідження обставин, що мають значення для справи.
Постановою Вищого господарського суду України від 04.07.2017 р. касаційну скаргу ДПІ у місті Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області задоволено. Постанову Донецького апеляційного господарського суду від 01.02.2017 р. та ухвалу Господарського суду Луганської області від 15.11.2016 р. у справі №20б/5014/2055/2012 скасовано. Справу №20б/5014/2055/2012 передано на розгляд до Господарського суду Луганської області на стадію ліквідаційної процедури в іншому складі суду.
В зв'язку з поверненням справи з Вищого господарського суду України був здійснений автоматичний розподіл (повторний розподіл) справ про банкрутство між суддями, справа № 20б/5014/2055/2012 про банкрутство Державне підприємство “Лисичанська теплоелектроцентраль”, вул. Енергетиків, буд. 98, м. Лисичанськ Луганської області, ідентифікаційний код 00131067, була призначена судді Яресько Б.В.
Ухвалою Господарського суду Луганської області від 11.12.2017 р. звільнено арбітражного керуючого Віскунова Олександра Віталійовича (свідоцтво про право діяльності арбітражного керуючого № 115 від 07.02.2013, 03022, м. Київ, а/с 64) від виконання повноважень ліквідатора Державного підприємства “Лисичанська теплоелектроцентраль”, ідентифікаційний код 00131067, вул. Енергетиків, буд. 98, м. Лисичанськ Луганської області.
В подальшому суд неодноразово застосовував Положення про автоматизовану систему з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, затвердженого постановою пленуму Вищого господарського суду України від 16.01.2013р. №1, відповідно до якого судом здійснявся повторний електронний запит на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого.
Проте, від арбітражних керуючих, визначених системою з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, заяв на участь у справі не надходили.
Ухвалою від 11.12.2017 р. суд зобов'язати комітет кредиторів, у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство Державного підприємства “Лисичанська теплоелектроцентраль” (ідентифікаційний код 00131067, вул. Енергетиків, буд. 98, м. Лисичанськ, Луганської області), як представницький орган кредиторів, скликати збори комітету кредиторів, на яких розглянути питання щодо кандидатури арбітражного керуючого, функції ліквідатора ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль”; відповідне рішення комітету кредиторів надати суду до 01.11.2019 р.
До господарського суду Луганської області звернувся кредитор - Державна податкова інспекція у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, із заявою без номеру без дати, про вступ з грошовими вимогами у якості кредитора у справі про банкрутство в загальному розмірі 1 702 247, 11 грн., за якою просить визнати поточні майнові вимоги Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області в якості кредитора у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль”, м. Лисичанськ Луганської області, у загальному розмірі 1 702 247, 11 грн., з яких основний борг складає 1 553 021, 90 грн, штрафні санкції 101 332, 09 грн., сума несплаченої пені - 47 893, 12 грн. та витрати на оплату судового збору в загальному розмірі 3 524, 00 грн., в порядку встановленому законодавством.
З огляду на зазначене, з метою з'ясування обставин за даною заявою, в тому числі щодо періоду виникнення боргу та правових підстав пред'явлення кредитором вимог до суду, заяву кредитора Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, без номеру та без дати, суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 21.05.2018 р.
Ухвалами Господарського суду Луганської області суд відкладав розгляд заяви кредитора - Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, без номеру та без дати, у судовому засіданні.
Проте, сторони не виконали вимоги ухвали суду від 27.04.2018 р., 21.05.2018 р. та 03.09.2018 р.
02.10.2018 р. на адресу Господарського суду Луганської області надійшли письмові пояснення від 28.09.2018 р. ДПІ у м. Лисичанську ГУ ДФС у Луганській області стосовно заяви №255/9/12-09-00 від 20.04.2018 р. про вступ з грошовими вимогами, за яким повідомили, що податковий борг, який залишився незаявленим та невизнаним судом становить 1 702 247,11 грн., в тому числі:
- податок на прибуток підприємств і організацій, що перебувають у державній власності (код класифікації доходів бюджету 11020100) - 1 418 918,00 грн (нарахування авансових внесків);
- податок на додану вартість (код КДБ 14060100) - 44389,12 грн;
- податок на доходи фізичних осіб по актам перевірок (код КДБ 11010100) - 238 939,99 грн.
Відповідно до Положення про автоматизовану систему з відбору кандидатів на призначення арбітражного керуючого у справах про банкрутство, затвердженого постановою пленуму Вищого господарського суду України від 16.01.2013р. №1, судом вчинено повторний електронний запит на автоматичне визначення кандидатури арбітражного керуючого.
До Господарського суду Луганської області надійшла електронна довідка щодо кандидатури арбітражного керуючого, відповідно до якої кандидатурою арбітражного керуючого є Фадєєв Олександр Павлович, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , свідоцтво арбітражного керуючого від 30.06.2017 р. № 1821, який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , якого суд зобов'язує у строк до дня проведення засідання суду надати заяву на участь у даній справі.
27.09.2019 р. від арбітражного керуючого Фадєєва О.П. надійшла заява від 27.09.2019 р. №01-21/03 про відмову від участі у справі про банкрутство, за якою повідомив, що у зв'язку із значною завантаженістю, відмовляється від участі у справі.
Ухвалою від 04.11.2019 р. суд продовжив розгляд справи №20б/5014/2055/2012 про банкрутство ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль” відповідно до норм Кодексу України з процедур банкрутства, зобов'язав сформувати комітет кредиторів відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства та зобов'язав комітет кредиторів, у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство Державного підприємства “Лисичанська теплоелектроцентраль” (ідентифікаційний код 00131067, вул. Енергетиків, буд. 98, м. Лисичанськ, Луганської області), як представницький орган кредиторів, скликати збори комітету кредиторів, на яких розглянути питання щодо кандидатури арбітражного керуючого, функції ліквідатора ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль”; відповідне рішення комітету кредиторів про призначення арбітражного керуючого в якості ліквідатора надати суду до 15.02.2020 р.
Ухвалою від 17.01.2020 р. суд здійснив заміну кредитора у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль”, м. Лисичанськ Луганської області, з Головного управління ДФС у Луганській області (код ЄДРПОУ 39591445, адреса: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, буд. 72) на Головне управління ДПС у Луганській області (код ЄДРПОУ 43143746, адреса: 93401, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул.. Енергетиків, буд. 72).
08.04.2020 р. суд здійснив заміну учасника у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль” з Головного управління юстиції у Луганській області на Східне Міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) (ЄДРПОУ 43315445, 61002, м. Харків, вул. Ярослава Мудрого, буд. 16).
16 квітня 2020 року до канцелярії Господарського суду Луганської області надано заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від б/д №б/н про закриття провадження у справі, за якою заявник просить суд закрити провадження у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль”.
Заявник посилається на те, що відповідно до Закону України “Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02 жовтня 2019 року № 145-ІХ у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом
Також зазначає, що ліквідаційна процедура триває більше 8 років, проте, відповідно до ст. 58 Кодексу України з процедур банкрутства не може перевищувати 12 місяців.
Враховуючи викладене, суд ухвалою від 21.04.2020 р. призначив заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) до розгляду в судовому засіданні на 01.06.2020 р.
26.05.2020 р. на адресу суду надійшов лист Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 19.05.2020 р. №1789/10-1, за яким повідомили, що вважають передчасним закриття провадження у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль” та просить відмовити у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) б/н б/д у повному обсязі.
26.10.2020 р. в судове засідання представники сторін не прибули.
Стосовно заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від б/д №б/н про припинення провадження у справі:
Заявник посилається на те, що відповідно до Закону України "Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 02 жовтня 2019 року № 145-ІХ у справах про банкрутство державних підприємств, у тому числі казенних підприємств, або акціонерних товариств, у статутному капіталі яких частка державної власності перевищує 50 відсотків, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом
Також зазначає, що ліквідаційна процедура триває більше 7 років, проте, відповідно до ст. 58 Кодексу України з процедур банкрутства не може перевищувати 12 місяців.
Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області надано лист від 19.05.2020 р. №1789/10-1, за яким повідомив, що вважає передчасним закриття провадження у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль” та просить відмовити у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) б/н б/д у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу України з процедур банкрутства провадження у справах про банкрутство регулюється цим Кодексом, Господарським процесуальним кодексом України, іншими законами України.
02.10.2019 прийнято Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність Закон України “Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” №145-ІХ. Даний закон набрав законної сили 20.10.2019.
Пунктом 2 Розділу III “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про визнання таким, що втратив чинність Закон України “Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” №145-ІХ встановлено, що у справах про банкрутство державних підприємств, не застосовуються судова процедура санації, крім тих, що задіяні у виконанні державного оборонного замовлення, виробництві, розробленні, модернізації, ремонті, обслуговуванні озброєння та військової техніки, та судова процедура ліквідації, крім тих, що ліквідуються за рішенням власника протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 231 ГПК України Господарський суд закриває провадження у справі, якщо:
- спір не підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства;
- відсутній предмет спору;
- суд встановить обставини, які є підставою для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до пунктів 2, 4, 5 частини першої статті 175 цього Кодексу, крім випадків, передбачених частиною другою статті 175 цього Кодексу;
- позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;
- після відкриття провадження у справі між сторонами укладено угоду про передачу спору на вирішення до міжнародного комерційного арбітражу або третейського суду, якщо тільки суд не визнає, що така угода є недійсною, втратила чинність або не може бути виконана;
- настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;
- сторони уклали мирову угоду і вона затверджена судом.
Згідно ч. 1 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства, Господарський суд закриває провадження у справі про банкрутство, якщо:
- боржник - юридична особа не внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
- юридичну особу, яка є боржником, припинено в установленому законодавством порядку, про що є відповідний запис в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
- у провадженні господарського суду є справа про банкрутство того самого боржника;
- відновлено платоспроможність боржника або погашені всі вимоги кредиторів згідно з реєстром вимог кредиторів;
- затверджено звіт керуючого санацією або ліквідатора в порядку, передбаченому цим Кодексом; до боржника після офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про його банкрутство не висунуто вимог;
- справа не підлягає розгляду в господарських судах України;
- господарським судом не встановлені ознаки неплатоспроможності боржника;
- в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ч. 2 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства закриття провадження у справі “в інших випадках, передбачених законом” (п. 9 ч.1 ст. 90 КУзПБ) можливо лише до визнання боржника банкрутом.
Відповідно до ч. 3 ст. 90 Кодексу України з процедур банкрутства, про закриття провадження у справі про банкрутство постановляється ухвала.
У даному випадку боржник є державним підприємством.
Норми Господарського процесуального кодексу України та Кодексу України з процедур банкрутства не передбачають такої підстави для закриття провадження у справі банкрутство, як не застосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств.
Проаналізувавши норму пункту 2 Розділу III “Прикінцеві та перехідні положення” Закону України “Про визнання таким, що втратив чинність Закон України “Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” №145-ІХ, суд зазначає, що дана норма передбачає не застосування ліквідаційної процедури у справах про банкрутство державних підприємств, якщо така ліквідаційна процедура не була застосована раніше.
Тобто дана норма забороняє переходити у справах про банкрутство державних підприємств від процедури розпорядження майна чи санації до ліквідаційної процедури протягом трьох років з дня набрання чинності такою нормою. Однак жодних вказівок на необхідність припинення уже існуючої ліквідаційної процедури чи процедури санації, яка була розпочата до 20.10.2019, Закон України “Про визнання таким, що втратив чинність Закон України “Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації” №145-ІХ, не містить.
Керуючись ст.ст. 1, 2, 48, 58 - 61 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.ст. 232, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Відмовити в задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) б/н б/д про закриття провадження у справі.
2. Відкласти розгляд справи та заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) б/н б/д у судовому засіданні на 17.05.2021 р., на 15 годин 50 хвилин, яке відбудеться у приміщенні господарського суду Луганської області за адресою: м. Харків, пр-т Науки, буд.5, каб. №108.
3. Зборам кредиторів сформувати комітет кредиторів відповідно до Кодексу України з процедур банкрутства.
4. Зобов'язати комітет кредиторів, у справі №20б/5014/2055/2012 про банкрутство Державного підприємства “Лисичанська теплоелектроцентраль” (ідентифікаційний код 00131067, вул. Енергетиків, буд. 98, м. Лисичанськ, Луганської області), як представницький орган кредиторів, скликати збори комітету кредиторів, на яких розглянути питання щодо кандидатури арбітражного керуючого, функції ліквідатора ДП “Лисичанська теплоелектроцентраль”; відповідне рішення комітету кредиторів про призначення арбітражного керуючого в якості ліквідатора надати суду до 28.05.2020 р.
5. Ліквідатору - подати до господарського суду, письмове пояснення або відзив щодо заяви кредитора - Державної податкової інспекції у м. Лисичанську Головного управління ДФС у Луганській області, без номеру та без дати, з поточними грошовими вимогами до банкрута, з доказами їх надіслання або вручення кредитору, у разі заперечень проти вимог кредитора - надати документальне та нормативне обґрунтування своїх доводів .
Ухвала набрала законної сили з моменту іі підписання та оскарженню не підлягає
Повний текст ухвали підписано 28 жовтня 2020 року.
Суддя Б.В.Яресько