вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
"26" жовтня 2020 р. м. Київ Справа № 911/2769/20
Господарський суд Київської області у складі судді Рябцевої О.О., розглянувши матеріали
за позовом Керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури, Київська обл., Києво-Святошинський р-н., с. Софіївська Борщагівка в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції Столичного округу, м. Київ;
Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області, Київська обл., Макарівський р-н., с. Наливайківка
до Комунального підприємства “Макарівське виробниче управління житлово-комунального господарства” Макарівської селищної ради, Київська обл., Макарівський р-н., смт. Макарів
про стягнення 729169,50 грн.
встановив:
22.09.2020 р. до господарського суду Київської області надійшла позовна заява Керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції Столичного округу, Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області до Комунального підприємства “Макарівське виробниче управління житлово-комунального господарства” Макарівської селищної ради про стягнення з Комунального підприємства «Макарівське виробниче управління житлово-комунального господарства» Макарівської селищної ради на користь державного бюджету України, обласного бюджету Київської області, місцевого бюджету Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області 729169,50 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного зайняття та не цільового використання земельної ділянки, шляхом їх перерахування одержувачем: 30 % від суми, що становить 218750,85 грн. до спеціального фонду Державного бюджету України; 20 % від суми, що становить 145833,90 грн. до спеціального фонду Київського обласного бюджету; 50 % від суми, що становить 364584,75 грн. на користь фонду охорони навколишнього природного середовища Наливайкіської сільської ради Макарівського району Київської області.
В обґрунтування позовних вимог Керівник Києво-Святошинської місцевої прокуратури посилається на те, що відповідно до акта № 12-ДК/54/АП/09/01/-19 перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 14.02.2019 р. за об'єктом - земельною ділянкою з кадастровим номером 32227885200:04:019:0027, що розташована на території Наливайківської сільської ради Макарівського району Київської області, Комунальне підприємство “Макарівське виробниче управління житлово-комунального господарства” Макарівської селищної ради несвоєчасно звільнило земельну ділянку площею 18,82 га, яка була надана підприємству в користування до 2004 року та не провело її рекультивацію, за що згідно з п. д ч. 1 ст. 211 Земельного кодексу України та ст. 54 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність. За результатами проведення перевірки винесено припис № 12-ДК/0008Пр/03/01/-19 від 14.02.2019 р. про усунення виявлених порушень у строк до 14.03.2019 р. Проте, вимоги вказаного припису відповідачем не виконано, а виявлені порушення на вказаній земельній ділянці не усунуто, тобто земельна ділянка з кадастровим номером 3222785200:04:019:0027 продовжує використовуватися з порушенням вимог земельного законодавства, про що складено акт за № 169-ДК/178/АП/09/01. Враховуючи виявлене порушення державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель Головного управління Держгеокадастру у Київській області 02.05.2019 р. на керівника відповідача складено протокол про адміністративне правопорушення за № 169-ДК/0040П/07/01/-19 за вчинене правопорушення передбачене ч. 1 ст. 188-5 КУпАП. Однак, за результатом здійсненої 12.06.2019 р. перевірки встановлено, що станом на 12.06.2019 р., земельна ділянка площею 18,82 га продовжує використовуватися відповідачем всупереч вимог земельного законодавства, про що складено відповідний акт за № 317-ДК/270/АП/09/01/-19. Окрім того, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 11.11.2019 р. встановлено факт використання КП «Макарів ВУЖКГ» вище вказаної земельної ділянки для влаштування сміттєзвалища без належних правових підстав. Враховуючи зазначені вище документи в їх сукупності, Керівник Києво-Святошинської місцевої прокуратури звернувся з даним позовом до суду про стягнення з відповідача збитків, заподіяних державі внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та її нецільового використання, розрахованих на підставі Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007 р. та з урахуванням ст. 47 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», п. 7 ч. 3 ст. 29, п. 4 ч. 1 ст. 69-1 Бюджетного кодексу України.
Ухвалою господарського суду Київської області від 28.09.2020 р. позовну заяву Керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури залишено без руху на підставі ст.ст. 162, 164, 174 Господарського процесуального кодексу України та запропоновано прокурору надати до суду: пояснення чи доповнення до позовної заяви з зазначенням вірного місцезнаходження відповідача; пояснення чи доповнення до позовної заяви з зазначенням вірного переліку документів, які додані прокурором до позовної заяви; підтвердження повноважень Пироговської-Гульоватої І.С. (копію службового посвідчення, наказу про призначення на роботу); докази направлення позивачу-2 копії направлення на здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) від 04.09.2019 р. № 3/3/001488, копії клопотання від 08.12.2010 р. № 340, копії листа про надання інформації № 24322/10/10-36-56-04 від 06.08.2020 р. та копії листа про надання інформації № 129 від 08.09.2020 р., копії акта перевірки Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 02.05.2019 р. № 169-ДК/178/АП/09/01-19; докази направлення позивачу-1 та відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами, протягом 10 днів з дня отримання ним вказаної ухвали.
Як вбачається з рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення № 0103275106368, ухвала господарського суду Київської області від 28.09.2020 р. була отримана прокурором 08.10.2020 р. Отже, останнім днем строку, встановленого ухвалою господарського суду Київської області від 28.09.2020 р. для усунення недоліків позовної заяви є 19.10.2020 р.
19.10.2020 р. до господарського суду Київської області від Керівника Києво-Святошинської місцевої прокуратури надійшла заява про усунення недоліків, вказаних в ухвалі господарського суду Київської області від 28.09.2020 р., до якої додано підтвердження повноважень Пироговської-Гульоватої І.С., докази направлення позивачу-2 копії направлення на здійснення планового заходу державного нагляду (контролю) від 04.09.2019 р. № 3/3/001488, копії клопотання від 08.12.2010 р. № 340, копії листа про надання інформації № 24322/10/10-36-56-04 від 06.08.2020 р. та копії листа про надання інформації № 129 від 08.09.2020 р., копії акта перевірки Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 02.05.2019 р. № 169-ДК/178/АП/09/01-19; докази направлення позивачу-1 та відповідачу копії позовної заяви з доданими до неї документами. З вказаних документів вбачається, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви, про які вказано в ухвалі господарського суду Київської області від 28.09.2020 р.
Згідно з ч. 3 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до господарського суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 176 цього Кодексу.
Оскільки прокурором усунуто недоліки позовної заяви, про які зазначено в ухвалі господарського суду Київської області від 28.09.2020 р., то провадження у справі підлягає відкриттю.
Відповідно до ч. 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Керуючись ст. ст. 174, 176, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд
постановив:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у даній справі.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 05.11.2020 о 12:00 год.
4. Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду Київської області (м. Київ вул. Симона Петлюри, 16/108).
5. Зобов'язати прокурора надати: оригінали (для огляду) доданих до позовної заяви докуентів.
6. Запропонувати відповідачу надати відзив на позов з документальним обґрутуванням його висновків.
7. Встановити строк для подання відповідачем відзиву на позов протягом 15 днів з дня оримання ним даної ухвали.
8. Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи в силу ч.2 ст.178 ГПК України, а у разі ненадання копії відзиву на позов іншим учасникам справи - постановити ухвалу про стягнення штрафу відповідно до п.4 ч.1 ст.135 ГПК України.
9. Викликати повноважних представників сторін в судове засідання; у разі неявки, учасники справи зобов'язані повідомити суд про причини такої неявки.
10. Роз'яснити, що неявка у підготовче засідання учасника справи, повідомленого про дату, час і місце проведення засідання, який не повідомив про причини неявки або якщо такі причини не визнано судом поважними, не є підставою для відкладення підготовчого засідання за змістом ч.2 ст.183 ГПК України.
11. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України.
Ухвала не може бути оскаржена окремо від рішення суду відповідно до ст.ст. 254, 255 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя О.О. Рябцева