Справа № 569/14861/20
30 вересня 2020 року м. Рівне
Рівненський міський суд Рівненської області в складі:
судді Наумова С.В.,
при секретарі Василюк В.В.,
особи яка притягнута до
адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,
з участю прокурора Набухотного С.В.,
розглянувши матеріали що надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Рівненській області, про притягнення до адміністративної відповідальності: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , головного державного інспектора відділу інсекційної діяльності та розслідування нещасних випадків на виробництві Управління Держпраці у Рівненській області, за ч. 4 ст. 172-6 КУпАП.,
- зміст ст. 268 КУпАП., - ОСОБА_1 роз'яснено, -
ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором відділу інспекційної діяльності та розслідування нещасних випадків на виробництві Управління Держпраці у Рівненській області, згідно підпункту "в" пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про запобігання корупції", як державний службовець, являючись суб'єктом, на якого розповсюджується дія цього Закону, в порушення пункту 10 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», вніс завідомо недостовірні відомості у декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі-декларація), за 2019 рік, а саме не зазначив відомості про видатки та правочини, вчинені у звітному періоді, на підставі яких у суб'єкта декларування виникло право власності на нерухоме майно, на суму що перевищує 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, чим вчинив правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 4 статті 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Згідно наказу по Управлінню Держпраці у Рівненській області від 01.04.2016 № 33-к/тр, ОСОБА_1 призначено на посаду головного державного інспектора відділу інспекційної діяльності та розслідування нещасних випадків на виробництві Управління Держпраці у Рівненській області.
Згідно наказу по Управлінню Держпраці у Рівненській області від 01.04.2019р. № 50-к/тр, ОСОБА_1 присвоєно 8 ранг державного службовця посад категорії "В".
18.11.2019р. ОСОБА_1 купив квартиру АДРЕСА_2 , вартістю 387 500 гривень, згідно нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 18.11.2019 за № 1719.
18.11.2019р. право власності ОСОБА_1 на квартиру АДРЕСА_2 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.
Таким чином, під час подачі в НАЗК декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік у ОСОБА_1 виник обов'язок, у відповідності до пункту 10 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції» в розділі 14 "Видатки та правочини суб'єкта декларування" декларації за 2019 рік зазначити відомості про видаток та правочин, вчинений у звітному періоді, на підставі яких у суб'єкта декларування виникло право власності на нерухоме майно, на суму 387 500 гри вень.
Згідно з відомостями Реєстру НАЗК на веб-сайті «nazk.gov.ua», ОСОБА_1 , виконав всі необхідні дії для подання декларації та подав «щорічну» декларацію за 2019 рік 17.02.2020 о 16:53 год., в якій в розділі 14 "Видатки та правочини суб'єкта декларування" вказав відомості про видатки та правочини "у суб'єкта декларування чи членів його сім'ї відсутні об'єкти для декларування в цьому розділі".
Таким чином, 17.02.2020р. головний державний інспектор відділу інспекційної діяльності та розслідування нещасних випадків на виробництві Управління Держпраці у Рівненській області ОСОБА_1 , будучи суб'єктом відповідальності за адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією, в порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», подав завідомо недостовірні відомості в декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2019 рік, на суму 387 500 гривень, що становить 201,7 прожиткових мінімумів на одну працездатну особу, встановлених на 01.01.2019, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена частиною 4 статті 172-6 КУпАП.
Прокурор Набухотний С.В. в судовому засіданні протокол про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 4 ст. 172 - 6 КУпАП підтримав повністю.
В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину у вчиненні правопорушення визнав повністю, щиро розкаявся, просив суд не притягувати його до адміністративної відповідальності, оскільки він купив для свого сина квартиру в смт. Високий, Харківська області та при заповненні декларації за 2019 рік, без будь якого протиправного умислу просто забув її вказати. Крім того, він раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, позитивно характеризується за місцем роботи, є пенсіонером та має ряд тяжких захворювань, в підтвердження чого надав суду копії відповідних медичних документів.
Заслухавши ОСОБА_1 та прокурора в судовому засіданні, дослідивши адміністративні матеріали, суд вважає, що ОСОБА_1 було вчинено адміністративне правопорушення передбачене ч. 4 ст. 172 - 6 КУпАП (Подання завідомо недостовірних відомостей у декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування).
Статтею 1 Закону України «Про запобігання корупції» встановлено, що суб'єкти декларування - це особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пунктах 4 частини 1 статті 3 Закону, які зобов'язані подавати декларацію відповідно до цього Закону.
Відповідно до частини 1 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини 1 статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію за минулий рік за формою, що визначається НАЗК.
Згідно пункту 10 частини 1 статті 46 Закону України «Про запобігання корупції», у декларації зазначаються відомості про видатки, а також будь-які інші правочини, вчинені у звітному періоді, на підставі яких у суб'єкта декларування виникає або припиняється право власності, володіння чи користування, у тому числі спільної власності, на нерухоме або рухоме майно, нематеріальні та інші активи.
Такі відомості зазначаються у разі, якщо розмір відповідного видатку перевищує 50 прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня звітного року.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» визначено розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, встановлений на 01 січня 2019 року - 1921 гривні.
Згідно з приміткою до статті 172-6 КУпАП, суб'єктами правопорушень у цій статті є особи, які, відповідно до частин 1 та 2 статті 45 Закону України "Про запобігання корупції", зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вина правопорушника у вчиненні адміністративного правопорушення повністю стверджується дослідженими в судовому засіданні матеріалами справи, зокрема, поясненням ОСОБА_1 , відомостями Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, договором купівлі продажу, іншими матеріалами.
За приписами ст.ст. 23 та 33 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобіганню вчинення нових правопорушень, при накладенні якого враховуються характери правопорушення, особа порушника, його майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність.
Враховуючи викладене, характер вчиненого правопорушення, особу правопорушника, який раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, позитивно характеризується за місцем роботи, є пенсіонером, має ряд тяжких захворювань, що стверджується відповідними медичними документами, ступінь його вини і малозначимість вчиненого, оскільки вчинене ОСОБА_1 правопорушення не становить великої суспільної шкідливості, відсутня шкода державним, суспільним інтересам та громадянам, суд вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 , від адміністративної відповідальності.
Згідно ст. 22 КУпАП., при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.
На підставі викладеного, керуючись ст. 22, ч. 4 ст. 172 - 6, 283, 284, КУпАП, -
ОСОБА_1 визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 4 ст. 172 - 6 КУпАП., та звільнити його від адміністративної відповідальності за малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення і винести йому усне зауваження, провадження у справі закрити.
Постанова може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Рівненського апеляційного суду через Рівненський міський суд.
Суддя Рівненського міського суду С.В. Наумов