Справа № 564/2503/20
16 жовтня 2020 року
Костопільський районний суд Рівненської області в складі судді Грипіч Л. А. розглянувши матеріали, що надійшли від Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, жителя АДРЕСА_1 , начальника АС "Костопіль", паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 17.03.1998 року Костопільським РВ УМВС України в Рівненській області за ч. 2 ст. 212-14 КУпАП
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАБ 288578 від 07.10.2020 року, складеного ДОП Костопільського ВП ГУНП в Рівненській області капітаном поліції Ляпчуком А. В. вбачається, що 07.10.2020 року близько 11 год. 15 хв. ОСОБА_1 , будучи посадовою особою, а саме начальником АС «Костопіль», що за адресою: м. Костопіль, вул. Бурова, 19, розмістив на платформі банери передвиборчої агітації політичної партії «Свобода команда Валявки», чим порушив вимоги ст. 57 Виборчого кодексу України та вчинив правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 212-14 КУпАП.
В судовому засіданні ОСОБА_1 вину не визнав та пояснив, що правопорушення, яке йому інкримінується відповідно до протоколу не вчиняв, оскільки всі договори на розміщення реклами підписує директор КТ "Рівне - ПАС", головний офіс якого знаходиться в м. Рівне по вул. Київська, 6. Зазначив, що коли він побачив рекламу на платформі, то одразу зателефонував у товариство, де йому повідомили, що дана реклама розміщена законно, оскільки є договір на розміщення цієї реклами. Зазначив, що дане товариство є приватним, приміщення станції та земля знаходиться в оренді, що підтверджується відповідними договорами. Виборчий кодекс України дозволяє розміщення такої реклами.
Заслухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, будівля автостанції по вул. Бурова, 19, в м. Костопіль належить КТ "Рівне - ПАС".
Як вбачається з договору № 954-р про надання в оренду місць для розміщення рекламно-інформаційних площин (банерів) на автостанціях м. Рівне та Рівненської області від 01.08.2019 року КТ "Рівне-ПАС" надало ОСОБА_2 в тимчасове платне користування 47 металевих конструкцій розміром 1,0 м х 0,6 м для розміщення двосторонніх рекламно - інформаційних площин на автостанціях міст Рівненської області, в тому числі і в м. Костопіль.
З додаткової угоди №1 від 01.04.2020 року до договору оренди №954-р. від 01 серпня 2019 року вбачається, що КТ "Рівне-ПАС" надало ОСОБА_2 в тимчасове платне користування 51 металеву конструкцію для розміщення двосторонніх рекламно-інформаційних площин на автостанціях міст Рівненської області, в тому числі і в м. Костопіль. Відповідно до вказаної додаткової угоди сторони підтвердили, що станом на 01.04.2020 року КТ "Рівне-ПАС" передало, а ОСОБА_2 отримала 98 металевих конструкцій для розміщення двосторонніх рекламно - інформаційних площин на автостанціях міст Рівненської області, в тому числі і в м. Костопіль (6 шт.).
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідно до ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Диспозиція ч. 2 ст. 212-14 КУпАП передбачає відповідальність за порушення встановленого законом порядку розміщення агітаційних матеріалів чи матеріалів політичної реклами підприємствами - розповсюджувачами реклами.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, при розгляді справи про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) зобов'язані з'ясувати зокрема, чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Орган (посадова особа) при розгляді справ про адміністративне правопорушення оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю, як це визначено ст.252 КУпАП.
Протокол про адміністративне правопорушення не містить будь-яких відомостей, що ОСОБА_1 має відношення до підприємств - розповсюджувачів реклами та відповідно може нести відповідальність за порушення законодавства, відповідно до ч. 2 ст. 212-14 КУпАП.
Пункт 1 частини 1 статті 247 КУпАП передбачає, що провадження у справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
За таких обставин, оцінивши докази у справі у їх сукупності, за своїм внутрішнім переконанням та з точки зору належності, допустимості та достатності для висновку про вчинення особою адміністративного правопорушення, суд вважає, що в діях ОСОБА_1 відсутній склад адміністративного правопорушення, яке передбачене ч.2 ст.212-4 КУпАП, у зв'язку з чим провадження у справі слід закрити.
На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 212-14, 247, 252, 280 КУпАП, суд
Справу відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 212-14 КУпАП закрити в зв'язку з відсутністю в його діях події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення шляхом подачі скарги через Костопільський районний суд.
СуддяЛ. А. Грипіч