Постанова від 27.10.2020 по справі 200/2061/20-а

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 жовтня 2020 року справа №200/2061/20-а

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Компанієць І.Д. (суддя-доповідач),

суддів Ястребової Л.В., Гайдара А.В.,

розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2020 року у справі №200/2061/20-а (головуючий І інстанції Христофоров А.Б.) за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Імпорт Траст-Компані» до Одеської митниці Держмитслужби про визнання протиправними та скасування рішень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000189/2 від 16.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00691 від 16.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000190/2 від 16.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00692 від 16.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000191/2 від 17.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00693 від 17.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000201/2 від 24.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00714 від 25.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000202/2 від 24.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00715 від 25.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000203/2 від 25.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00716 від 25.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000207/2 від 26.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00724 від 26.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500170/2019/000068/2 від 02.11.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500170/2019/00332 від 26.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UА500170/2019/000069/2 від 02.11.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500170/2019/00333 від 02.11.2019 р. Одеської митниці ДФС.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем неправомірно визначено митну вартість товарів за резервним методом, що призвело до її завищення.

Так, в рішеннях про коригування митної вартості товарів не наведено обґрунтувань неможливості застосування основного першого методу визначення митної вартості товарів (за ціною договору), не наведено обґрунтувань щодо не застосування відповідачем послідовно інших методів, не зазначено якої саме інформації не вистачало, чому був застосований другий метод визначення вартості товарів.

Митний орган не навів пояснення щодо здійснених коригувань на обсяг партії ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, умов поставки, комерційних умов, тощо, та не зазначив докладної інформації і джерела, які використовувалися ним при визначенні митної вартості оцінюваних товарів із застосуванням резервного методу.

Зазначення в рішеннях про коригування митної вартості товарів лише номера, дати митної декларації, на підставі якої здійснено коригування митної вартості, та вартості за одиницю товару не дає підстав вважати такі рішення обґрунтованими та мотивованими у контексті норм п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 55 Митного кодексу України.

Крім того, відповідачем не враховано, що недоліки в документах позивача, які надавалися до митного оформлення, на які посилається митний орган, за відсутності розбіжностей у числових значеннях, не можуть бути підставою для коригування митної вартості товарів.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2020 року позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано:

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000189/2 від 16.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00691 від 16.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000190/2 від 16.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00692 від 16.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000191/2 від 17.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00693 від 17.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000201/2 від 24.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00714 від 25.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000202/2 від 24.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00715 від 25.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000203/2 від 25.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00716 від 25.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000207/2 від 26.10.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500060/2019/00724 від 26.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500170/2019/000068/2 від 02.11.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500170/2019/00332 від 26.10.2019 р. Одеської митниці ДФС;

-рішення про коригування митної вартості товарів № UА500170/2019/000069/2 від 02.11.2019 р. Одеської митниці ДФС та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UА 500170/2019/00333 від 02.11.2019 р. Одеської митниці ДФС.

Не погодившись з судовим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Обґрунтування апеляційної скарги.

Прийняття оскаржуваних позивачем рішень здійснено на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначені Митним кодексом України.

Митниця зобов'язана здійснювати контроль за повнотою нарахування митних платежів та правильністю визначення бази митного оподаткування, зокрема, митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України.

Митницею було встановлено, що в поданих позивачем документах містяться розбіжності, також надані документи не містять всіх відомостей, що підтверджують числове значення складових митної вартості товарів та всіх відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари

Декларантом всупереч положень Митного кодексу України не було надано запитуваних відповідачем документів, у зв'язку із чим, Одеська митниця діяла у відповідності до вимог законодавства та інших нормативно-правових актів України, та не порушила права та законні інтереси позивача.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Сторони про дату та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, відповідно до ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Фактичні обставини справи.

За відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (код ЄДРПОУ 42495453) видами діяльності ТОВ «Імпорт Траст-Компані» є:

код КВЕД 45.31 Оптова торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (основний);

код КВЕД 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів;

код КВЕД 46.15 Діяльність посередників у торгівлі меблями, господарськими товарами, залізними та іншими металевими виробами;

код КВЕД 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення;

код КВЕД 46.74 Оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього;

код КВЕД 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля;

код КВЕД 47.52 Роздрібна торгівля залізними виробами, будівельними матеріалами та санітарно-технічними виробами в спеціалізованих магазинах;

код КВЕД 47.91 Роздрібна торгівля, що здійснюється фірмами поштового замовлення або через мережу Інтернет;

код КВЕД 52.10 Складське господарство;

код КВЕД 52.29 Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту;

код КВЕД 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна;

код КВЕД 73.20 Дослідження кон'юнктури ринку та виявлення громадської думки.

01.11.2018 року між позивачем (як покупцем) та Ruian Wanrun Auto &Parts Co., LTD (Китай) (як продавцем) укладений зовнішньоекономічний контракт № ІТС-007.

На підставі п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 контракту, ціни на товар встановлюються у доларах США і вказується в специфікаціях, які оформлюються на кожну поставку; загальна сума контракту складає суму усіх специфікацій підписаних сторонами в рамках даного контракту; в ціну товару включається вартість тари, упаковки, маркування, завантаження в транспортний засіб, відповідно до умов поставки FOB Нингбо (Китай) або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до цього контракту і є його невід'ємною частиною.

Відповідно до п. 3.1 контракту, загальна кількість товару в розрізі найменувань вказується в специфікаціях на кожну поставку, які є невід'ємною частиною цього контракту.

Згідно із п. 5.1, пп. 5.5.6 п. 5.5 розд. 5 контракту, продавець постачає товар покупцеві на умовах FOВ Нингбо (Китай) відповідно до умов «Інкотермс-2010» або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до цього контракту і є його невід'ємною частиною. При тлумаченні цього контракту мають силу Міжнародні правила тлумачення комерційних термінів «Інкотермс-2010».

Відповідно до п.7.3 контракту тара, в яку упакований товар - разова, безповоротна, входить у вартість товару (Т. 1 а.с. 140-144).

В рамках даного контракту декларантом ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера (договір доручення) №14/11-18 від 14.11.2018 року, до ВМО № 6 митного посту «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС подано ЕМД UA500060/2019/032548 від 15.10.2019 року.

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи:

пакувальний лист-б/н від 22.08.2019 року;

рахунок-фактура (інвойс) - ІТС/22/08/19 від 22.08.2019 року;

коносамент-WMS19083182В від 28.08.2019 року;

автотранспортна накладна №3832/3 від 11.10.2019 року;

навантажувальний документ-Наряд №3832 від 04.10.2019 року;

декларація про походження товару - ІТС/22/08/19 від 22.08.2019 року;

рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2722 від 04.10.2019 року;

документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3832.2 від 04.10.2019 року;

доповнення до зовнішньоекономічного контракту Специф-№22 від 22.08.2019 року;

зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються - ІТС-007 від 01.11.2018 року;

договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року;

договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року;

інші некласифіковані документи Акт зважування №33930 від 07.10.2019 року;

інші некласифіковані документи Довіреність №01/10 від 01.10.2018 року;

інші некласифіковані документи тех. Опис (фото) товару 15.10.2019 року.

15.10.2019 року декларантом позивача ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» отримано електронне повідомлення (запит) митного органу в якому зазначено: «…подані декларантом документи містять наступні розбіжності, наявні ознаки підробки та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, які підтверджують митну вартість товарів, а саме:

1) відповідно до пп. в) п. 2 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була Фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням. Згідно п.2.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 01.11.2018 року № ІТС-007, витрати на упаковку та маркування включені у вартість товару.

Проте, у наданих до митного оформлення документах (контракті, інвойсі, пакувальному листі тощо) відсутні дані щодо даної складової митної вартості товару, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару.

2) для підтвердження витрат на транспортування декларантом відповідно до ч. 2 ст. 53 МКУ подаються транспортні (перевізні) документи, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів. Згідно наказу МФУ від 24.05.2012 року № 599 до зазначених документів можуть належати:

- рахунок-фактура (акт виконаних робіт (наданих послуг)) від виконавця договору (контракту) про надання транспортно-експедиційних послуг, що містить реквізити сторін, суму та умови платежу, інші відомості, відповідно до яких встановлюється належність послуг до товарів;

- банківські та платіжні документи, що підтверджують факт оплати транспортно-експедиційних послуг відповідно до виставленого рахунка-фактури;

- калькуляція транспортних витрат (якщо перевезення товарів здійснюється з використанням власного транспортного засобу), що містить відомості про маршрут перевезення, його протяжність у кілометрах до місця ввезення на митну територію України та по митній території України, розмір тарифної ставки на перевезення за одиницю виміру (вагу) товару за 1 кілометр маршруту.

Проте, у наданих до митного оформлення документі наявна лише довідка про транспортні витрати від 04.10.2019 року № 3832.2 в якій також відсутня інформація щодо умов поставки.

Враховуючи вищезазначене, відповідно до частини 3 статті 53 МКУ, зобов'язано протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:

1) виписку з бухгалтерської документації;

2) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

3) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини);

4) копію митної декларації країни відправлення.

У відповідності до частини 6 статті 53 МКУ, декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару» (Т. 1 а.с. 145-145 з.б.).

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 16/10 від 16 жовтня 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500060/2019/032548 від 15.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т. 1 а.с. 147).

16.10.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000189/2, яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

В рішенні зазначено, що: «…митна вартість оцінюваних товарів буде визначена, з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GATT) - за резервним методом.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних ЄАІС та встановлено, що по товару №1 рівень митної вартості за товарами, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 8,01 доларів США за кілограм нетто (МД від 24.09.2019 року № UA 5000020/2019/010603, від 11.10.2019 року UA 500120/2019/009658, від 13.10.2019 року № UA 500120/2019/009741), ніж заявлено декларантом 3,75 доларів США за кілограм нетто.» (Т. 1 а.с. 129-129 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД UA500060/2019/032875 від 17.10.2019 року, у зв'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 1 а.с. 148-148 з.б.).

15.10.2018 року між позивачем (як покупцем) та Taizhou Yeach Machinery Co LTD (Китай) (як продавцем) укладений зовнішньоекономічний контракт № ІТС-005.

Згідно із п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 контракту, ціни на товар встановлюються у доларах США і вказується в специфікаціях, які оформлюються на кожну поставку; загальна сума контракту складає суму усіх специфікацій підписаних сторонами в рамках даного контракту; в ціну товару включається вартість тари, упаковки, маркування, завантаження в транспортний засіб, відповідно до умов поставки FOB Нингбо (Китай) або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до цього контракту які є його невід'ємною частиною.

Згідно із п. 5.1, пп. 5.5.6 п. 5.5 розд. 5 контракту, продавець постачає товар покупцеві на умовах FOВ Нингбо (Китай) відповідно до умов «Інкотермс-2010» або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до цього контракту які є його невід'ємною частиною. При тлумаченні цього контракту мають силу Міжнародні правила тлумачення комерційних термінів «Інкотермс-2010».

Відповідно до п.7.3 контракту тара, в яку упакований товар - разова, безповоротна, входить у вартість товару (Т. 1 а.с. 165-169).

В рамках вищевказаного зовнішньоекономічного контракту від 15.10.2018 року № ІТС-005, декларантом ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» на підставі договору про надання послуг митного брокера (договір доручення) №14/11-18 від 14.11.2018 року до ВМО № 6 митного посту «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС було подано ЕМД UA500060/2019/032551 від 15.10.2019 року.

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи: пакувальний лист-ТУМ230819 від 23.08.2019 року; рахунок-фактура (інвойс) - TYM230819 від 23.08.2019 року; коносамент-WMS19083182А від 28.08.2019 року; автотранспортна накладна №3832/2 від 11.10.2019 року; навантажувальний документ-Наряд №3832 від 04.10.2019 року; декларація про походження товару - TYM230819 від 23.08.2019 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2721 від 04.10.2019 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3832.1 від 04.10.2019 року;оповнення до зовнішньоекономічного контракту Специф-№13 від 23.08.2019 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються-ІТС-005 від 15.10.2018 року; договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року; договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року; інші некласифіковані документи Акт зважування №33930 від 07.10.2019 року; інші некласифіковані документи - Довіреність №01/10 від 01.10.2018 року; інші некласифіковані документи тех.Опис (фото) товару 15.10.2019 року.

15.10.2019 року декларантом позивача ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» було отримано електронне повідомлення (запит) митного органу в якому зазначено: «…подані декларантом документи містять наступні розбіжності, наявні ознаки підробки та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, які підтверджують митну вартість товарів, а саме:

1) відповідно до пп. в) п. 2 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була Фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням. Згідно п.2.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 15.10.2018 року № ІТС-005, витрати на упаковку та маркування включені у вартість товару.

Проте, у наданих до митного оформлення документі наявна лише довідка про транспортні витрати від 04.10.2019 року № 3832.1 в якій також відсутня інформація щодо умов поставки.

1) виписку з бухгалтерської документації;

2) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

4) копію митної декларації країни відправлення.

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 16/10 від 16 жовтня 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500060/2019/032551 від 15.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т. 1 а.с. 172).

16.10.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000190/2, яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

В рішенні зазначено, що: «…митна вартість оцінюваних товарів буде визначена з використанням другорядних способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GATT) - за резервним методом.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних ЄАІС та встановлено, що по товару № 2 рівень митної вартості за товарами, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 6,16 дол. США за кг. ваги нетто (МД від 11.10.2019 року № UA 807190/2019/022148, МД від 09.10.2019 року UA 100120/2019/211954), ніж заявлено декларантом 3,75 дол. США за кг ваги нетто; по товару №3 рівень митної вартості за товарами, митне оформлення яких вже здійснено є також більшим 4,07 дол. США за кг ваги нетто (МД від 15.10.2019 року № UA 807190/2019/022311, МД від 11.10.2019 року UA 500090/2019/022311), ніж заявлено декларантом 3,15 дол. США за кг ваги нетто.» (Т. 1 а.с. 151-152).

16.10.2019 року митним органом було видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00692. В якості підстави для її видання міститься зазначення про неможливість визначення митної вартості товарів шляхом послідовного використання методів зазначених у ст.ст. 58,59,60,61,62,63 МКУ, митна вартість оцінюваних товарів буде визначена, з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GAТТ), другорядним методом резервним, а також міститься посилання на винесене рішення про коригування митної вартості товарів (Т. 1 а.с. 153-153 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД UA 500060/2019/032877 від 17.10.2019 року, у зв'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 1 а.с. 173-174 з.б.).

04.10.2018 року між позивачем (як покупцем) та MORE CREATION TRADING COMPANY LIMITED (Китай) (як продавцем) укладений зовнішньоекономічний контракт № ІТС-001.

Згідно із п. 5.1, пп. 5.5.6 п. 5.5 розд. 5 контракту, продавець постачає товар покупцеві на умовах FOВ Нингбо (Китай) відповідно до умов «Інкотермс-2010» або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до цього контракту які є його невід'ємною частиною. При тлумаченні цього контракту мають силу Міжнародні правила тлумачення комерційних термінів «Інкотермс-2010».

Відповідно до п.7.3 контракту тара, в яку упакований товар - разова, безповоротна, входить у вартість товару (Т. 1 а.с. 190-194).

Згідно із додатковою угодою до означеного контракту № ІТС-001 від 04.10.2018 року, сторонами було погоджено продовжити строк дії контракту до 31.12.2022 року. Решта умов контракту залишені без змін (Т. 1 а.с. 195).

В рамках вищевказаного зовнішньоекономічного контракту від 04.10.2018 року № ІТС-001, декларантом ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» на підставі договору про надання послуг митного брокера (договір доручення) №14/11-18 від 14.11.2018 року до ВМО № 6 митного посту «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС було подано ЕМД UA500060/2019/032555 від 15.10.2019 року.

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи: пакувальний лист-39 від 23.08.2019 року; рахунок-фактура (інвойс) - 39 від 23.08.2019 року; коносамент - WMS19083182С від 28.08.2019 року; автотранспортна накладна №3832/1 від 11.10.2019 року; навантажувальний документ-Наряд №3832 від 04.10.2019 року; декларація про походження товару -39 від 23.08.2019 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2723 від 04.10.2019 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3832.3 від 04.10.2019 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу (крім позначеного кодом 4104) подання якого для митного оформлення не супроводжується - ІТС-001 від 04.10.2018 року; доповнення до зовнішньоекономічного контракту Специф-№39 від 23.08.2019 року; договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року; договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року; інші некласифіковані документи Акт зважування №33930 від 07.10.2019 року; інші некласифіковані документи - Довіреність №01/10 від 01.10.2019 року; інші некласифіковані документи тех. Опис (фото) товару 15.10.2019 року.

1) для підтвердження витрат на транспортування декларантом відповідно до ч. 2 ст. 53 МКУ подаються транспортні (перевізні) документи, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів. Згідно наказу МФУ від 24.05.2012 року № 599 до зазначених документів можуть належати:

2) відповідно до пп. в) п. 2 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була Фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням. Згідно п. 2.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 04.10.2018 року № ІТС-001, витрати на упаковку та маркування включені у вартість товару.

3) згідно транспортного документа (коносамента) від 28.08.2019 року № WMS19083182С вага вантажу - 7987.5 кг., до митного оформлення згідно заявленому у МД вага більше і складає - 8364 кг.

1) виписку з бухгалтерської документації;

2) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

4) копію митної декларації країни відправлення.

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 16/10 від 16 жовтня 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500060/2019/032555 від 15.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т. 1 а.с. 198).

17.10.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000191/2, яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

В рішенні зазначено, що: «…митна вартість оцінюваних товарів буде визначена з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GATT) - за резервним методом.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних ЄАІС та встановлено, що по товару № 2 рівень митної вартості за товарами, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 8,04 дол. США за кілограм ваги нетто (МД від 23.09.2019 року № UA 100110/2019/153413), ніж заявлено декларантом 3,76 дол. США за кілограм ваги нетто.» (Т. 1 а.с. 177-177 з.б.).

17.10.2019 року митним органом було видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00693. В якості підстави для її видання міститься посилання на винесене рішення про коригування митної вартості товарів (Т. 1 а.с. 173-173 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД UA500060/2019/033057 від 17.10.2019 року, у зв'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 1 а.с. 199-200 з.б.).

В рамках вищезазначеного зовнішньоекономічного контракту від 01.11.2018 року № ІТС-007 декларантом ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера (договір доручення) №14/11-18 від 14.11.2018 року, до ВМО № 6 митного посту «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС подано ЕМД UA500060/2019/033550 від 21.10.2019 року.

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи: пакувальний лист-б/н від 02.09.2019 року; рахунок-фактура (інвойс) - ІТС/02/09/19 від 02.09.2019 року; коносамент-WMS19084469A від 08.09.2019 року; автотранспортна накладна №3875/2 від 18.10.2019 року; навантажувальний документ - 3649 від 01.10.2019 року; декларація про походження товару - ІТС/02/09/19 від 02.09.2019 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2784 від 09.10.2019 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3875.1 від 09.10.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного контракту Специф-№23 від 02.09.2019 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються-ІТС-007 від 01.11.2018 року; договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року; договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року; інші некласифіковані документи Акт зважування №34393 від 15.10.2019 року; інші некласифіковані документи - Довіреність №01/10 від 01.10.2019 року; інші некласифіковані документи тех. Опис (фото) товару 07.10.2019 року.

23.10.2019 року декларантом позивача ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» було отримано електронне повідомлення (запит) митного органу в якому зазначено: «…подані декларантом документи містять наступні розбіжності, наявні ознаки підробки та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, які підтверджують митну вартість товарів, а саме:

Проте, у наданих до митного оформлення документі наявна лише довідка про транспортні витрати від 09.10.2019 року № 3875.1.

1) виписку з бухгалтерської документації;

2) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

4) копію митної декларації країни відправлення.

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 22/10 від 22 жовтня 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500060/2019/033550 від 21.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т. 1 а.с. 223).

24.10.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000201/2, яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних ЄАІС та встановлено, що по товару №1 рівень митної вартості за товарами, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 8,01 доларів США за кілограм нетто (МД від 24.09.2019 року № UA 500020/2019/010603, від 11.10.2019 року № UA 500120/2019/009658, від 12.10.2019 року № UA 500120/2019/009710, від 13.10.2019 року № UA 500120/2019/009741), ніж заявлено декларантом 3,75 доларів США за кілограм нетто. » (Т. 1 а.с. 205-205 з.б.).

25.10.2019 року митним органом було видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00714. В якості підстави для її видання міститься зазначення про неможливість визначення митної вартості товарів шляхом послідовного використання методів зазначених у ст.ст. 58,59,60,61,62,63 МКУ, митна вартість оцінюваних товарів буде визначена, з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GAТТ), другорядним методом резервним, а також міститься посилання на винесене рішення про коригування митної вартості товарів (Т. 1 а.с. 206-206 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД UA500060/2019/034225 від 25.10.2019 року, у зв'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 1 а.с. 224-224 з.б.).

13.12.2018 року між позивачем (як покупцем) та Zhejiang YA Zhi Xing Automobile Components Co., LTD (Китай) (як продавцем), укладений зовнішньоекономічний контракт № ІТС-019.

Згідно із п. 5.1, пп. 5.5.6 п. 5.5 розд. 5 контракту, продавець постачає товар покупцеві на умовах FOВ Нингбо (Китай) відповідно до умов «Інкотермс-2010» або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до цього контракту які є його невід'ємною частиною. При тлумаченні цього контракту мають силу Міжнародні правила тлумачення комерційних термінів «Інкотермс-2010» у діючій редакції».

Відповідно до п. 7.3 контракту тара, в яку упакований товар - разова, безповоротна, входить у вартість товару (Т. 1 а.с. 239-243).

В рамках вищезазначеного зовнішньоекономічного контракту від 13.12.2018 року № ІТС-019 декларантом ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера (договір доручення) №14/11-18 від 14.11.2018 року, до ВМО № 6 митного посту «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС подано ЕМД UA500060/2019/033557 від 21.10.2019 року.

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи: пакувальний лист - GJ201904062-P від 29.08.2019 року; рахунок-фактура (інвойс)від 29.08.2019 року; коносаментВ від 08.09.2019 року; автотранспортна накладна №3875/3 від 18.10.2019 року; сертифікат про походження товару-19С3303А2918/00106 від 10.09.2019 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2785 від 09.10.2019 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3875.2 від 09.10.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного контракту Специф-№9 від 29.08.2019 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються-ІТС-019 від 13.12.2018 року; договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року; договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року; інші некласифіковані документи Акт зважування №34393 від 15.10.2019 року; інші некласифіковані документи - довіреність №01/10 від 01.10.2019 року; інші некласифіковані документи тех. Опис (фото) товару 07.10.2019 року; копія митної декларації країни відправлення - 310120190517353289 від 03.09.2019 року.

2) відповідно до пп. в) п. 2 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була Фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням. Згідно п.2.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 13.12.2018 року № ІТС-019, витрати на упаковку та маркування включені у вартість товару.

Додатково поінформовано, що відповідно до статті 254 МКУ, органи доходів і зборів мають право вимагати переклад українською мовою документів, складених іншою мовою, ніж офіційна мова митних союзів, членом яких є Україна, або іншою іноземною мовою міжнародного спілкування, у разі, якщо дані, які містяться в них, є необхідними для перевірки або підтвердження відомостей, зазначених у митній декларації.

1) виписку з бухгалтерської документації;

2) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

4) копію митної декларації країни відправлення.

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 22/10 від 22 жовтня 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500060/2019/033557 від 21.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т. 1 а.с. 249).

24.10.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000202/2, яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних ЄАІС та встановлено, що по товару №1 рівень митної вартості за товарами, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 6,16 доларів США за кг. нетто (МД від 22.09.2019 року № UA 500010/2019/26340, від 02.09.2019 року № UA 500090/2019/014563, від 07.09.2019 року № UA 500090/2019/015220), ніж заявлено декларантом 3,82 доларів США за кг. нетто.» (Т. 1 а.с. 227-227 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД UA 500060/2019/034234 від 25.10.2019 року, у зв'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 1 а.с. 250-250 з.б.).

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи: пакувальний лист-40 від 02.09.2019 року; рахунок-фактура (інвойс) - 40 від 02.09.2019 року; коносамент - WMS19084469C від 08.09.2019 року; автотранспортна накладна №3875/1 від 18.10.2019 року; навантажувальний документ-3875 від 16.10.2019 року; декларація походження товару-40 від 02.09.2019 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2786 від 09.10.2019 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3875.3 від 09.10.2019 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу (крім позначеного кодом 4104) подання якого для митного оформлення не супроводжується - ІТС-001 від 04.10.2018 року; доповнення до зовнішньоекономічного контракту - Специф №40 від 02.09.2019 року; договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року; договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року; інші некласифіковані документи Акт зважування №34393 від 15.10.2019 року; інші некласифіковані документи - Довіреність №01/10 від 01.10.2019 року; інші некласифіковані документи тех. Опис (фото) товару 21.10.2019 року;

1) відповідно до пп. в) п. 2 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була Фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням. Згідно п.2.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 04.10.2018 року № ІТС-001, витрати на упаковку та маркування включені у вартість товару.

Проте, у наданих до митного оформлення документі наявна лише довідка про транспортні витрати від 09.10.2019 року № 3875.3 в якій також відсутня інформація щодо умов поставки.

1) виписку з бухгалтерської документації;

2) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

4) копію митної декларації країни відправлення.

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 22/10 від 22 жовтня 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500060/2019/033561 від 21.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т. 2 а.с. 32).

25.10.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000203/2, яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних ЄАІС та встановлено, що: - по товару №4 рівень митної вартості товарів, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 6,16 доларів США за кг/ нетто (МД від 28.09.2019 року № UA 500010/2019/027252, від 29.09.2019 року № UA 500010/2019/027285, від 12.10.2019 року № UA 500060/2019/032426), ніж заявлено декларантом 3,75 доларів США за кг нетто; по товару №6 рівень митної вартості товарів, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 6,16 доларів США за кг нетто (МД від 02.10.2019 року № UA 500010/2019/027584, від 24.09.2019 року № UA 500020/2019/010603, від 15.10.2019 року № UA 125100/2019/333440), ніж заявлено декларантом 3,75 доларів США за кг нетто; по товару №7 рівень митної вартості товарів, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 6.16 доларів США за кг нетто (МД від 10.10.2019 року № UA 500090/2019/018229, від 21.08.2019 року № UA 125110/2019/416077), ніж заявлено декларантом 3,76 доларів США за кг нетто; по товару №4 рівень митної вартості товарів, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 8,1 доларів США за кг нетто (МД від 23.10.2019 року № UA 500090/2019/019372, від 03.10.2019 року № UA 500050/2019/001543, від 09.10.2019 року № UA 100120/2019/212017), ніж заявлено декларантом 3,75 доларів США за кг нетто; по товару №9 рівень митної вартості товарів, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 3,2 доларів США за кг нетто (МД від 24.10.2019 року № UA 500090/2019/019522, від 10.09.2019 року № UA 500010/2019/025029, від 01.08.2019 року № UA 305200/2019/037950), ніж заявлено декларантом 3,00 доларів США за кг нетто; по товару №11 рівень митної вартості товарів, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 6,16 доларів США за кг нетто (МД від 23.09.2019 року № UA 500020/2019/010570, від 11.10.2019 року № UA 500020/2019/011423, від 09.08.2019 року № UA 100050/2019/284231), ніж заявлено декларантом 3,75 доларів США за кг нетто; по товару №12 рівень митної вартості товарів, митне оформлення яких вже здійснено є більшим 6,16 доларів США за кг нетто (МД від 28.08.2019 року № UA 500020/2019/009269, від 24.08.2019 року № UA 500120/2019/008018), ніж заявлено декларантом 3,75 доларів США за кг нетто.» (Т. 2 а.с. 3-4 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД/2019/034294 від 25.10.2019 року, у зв'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 2 а.с. 33-37).

07.01.2019 року між позивачем (як покупцем) та Wuhu hefeng clutch Co., LTD (Китай) (як продавцем), укладений зовнішньоекономічний контракт № ІТС-023.

Згідно із п. 5.1, пп. 5.5.6 п. 5.5 розд. 5 контракту, продавець постачає товар покупцеві на умовах FOВ Нингбо (Китай) відповідно до умов «Інкотермс-2010» або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до цього контракту які є його невід'ємною частиною. При тлумаченні цього контракту мають силу Міжнародні правила тлумачення комерційних термінів «Інкотермс-2010» у діючій редакції».

Відповідно до п. 7.3 контракту тара, в яку упакований товар - разова, безповоротна, входить у вартість товару (Т. 2 а.с. 53-57).

В рамках вищевказаного зовнішньоекономічного контракту від 13.12.2018 року № ІТС-023, декларантом ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» на підставі договору про надання послуг митного брокера (договір доручення) №14/11-18 від 14.11.2018 року до ВМО № 6 митного посту «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС було подано ЕМД UA500060/2019/034103 від 24.10.2019 року.

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи: пакувальний лист-ІТС-РL-050919 від 05.09.2019 року; рахунок-фактура (інвойс) - ITC-CL-050919 від 05.09.2019 року; коносамент-WMS19090208А від 12.09.2019 року; автотранспортна накладна № 2857/1 від 23.10.2019 року; навантажувальний документ-Наряд №3957 від 21.10.2019 року; декларація про походження товаруCL-050919 від 05.09.2019 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2787 від 09.10.2019 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3957.1 від 09.10.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного контракту - Специф №4 від 05.09.2019 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються-ІТС-023 від 07.01.2019 року; договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року; договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року; інші некласифіковані документи - UA500170/2019/006163 від 15.03.2019 року; інші некласифіковані документи - UA500170/2019/008097 від 30.03.2019 року; інші некласифіковані документи Акт зважування №34775 від 21.10.2019 року; інші некласифіковані документи - Довіреність №01/10 від 01.10.2019 року; Інші некласифіковані документи тех.Опис (фото) товару 07.10.2019 року.

25.10.2019 року декларантом позивача ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» було отримано електронне повідомлення (запит) митного органу в якому зазначено: «…подані декларантом документи містять наступні розбіжності, наявні ознаки підробки та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, які підтверджують митну вартість товарів, а саме:

1) відповідно до пп. в) п. 2 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була Фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням. Згідно із п. 7.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 07.01.2019 року № ІТС-023, вартість пакування включена у вартість товару.

Проте, у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо даної складової митної вартості товару, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару.

2) відповідно до п. 6 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як витрати на навантаження, вивантаження та обробку оцінюваних товарів, пов'язані з їх транспортуванням до аеропорту, порту або іншого місця ввезення на митну територію України.

3 огляду на вищевикладене, а також враховуючи спрацювання автоматизованою системою аналізу та управління ризиками відповідних форм митного контролю щодо вжиття заходів з метою перевірки числових значень складових митної вартості товарів, митниця відповідно до п. 3 ст. 53 МКУ декларанту поставлено вимогу протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:

1) виписку з бухгалтерської документації;

2) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

4) копію митної декларації країни відправлення.

Декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.» (Т. 2 а.с. 58-58 з.б.).

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 25/10 від 25 жовтня 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500060/2019/034103 від 24.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т.2 а.с. 60).

26.10.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500060/2019/000207/2, яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України та встановлено, що рівень митної вартості товарів є більшим товар 1 - МД від 30.09.2019 № UA 100200/2019/027584 становить 5,01 дол. США/кг (ніж заявлено декларантом 3,75 дол. США/кг) ...» (Т. 2 а.с. 42-42 з.б.).

26.10.2019 року митним органом було видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500060/2019/00724. В якості підстави для її видання міститься зазначення про неможливість визначення митної вартості товарів шляхом послідовного використання методів зазначених у ст.ст. 58,59,60,61,62,63 МКУ, митна вартість оцінюваних товарів буде визначена, з використанням способів, які не суперечать законам України і є сумісними з відповідними принципами і положеннями Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (GAТТ), другорядним методом резервним, а також міститься посилання на винесене рішення про коригування митної вартості товарів (Т. 2 а.с. 43-43 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД UA500060/2019/034536 від 27.10.2019 року, у зв'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 2 а.с. 61-61 з.б.).

08.10.2018 року між позивачем (як покупцем) та Ruian ruishen import & export trading Co., LTD (Китай) (як продавцем), укладений зовнішньоекономічний контракт № ІТС-003.

Згідно із п. 5.1, пп. 5.5.6 п. 5.5 розд. 5 контракту, продавець постачає товар покупцеві на умовах FOВ Нингбо (Китай) відповідно до умов «Інкотермс-2010» або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до цього контракту які є його невід'ємною частиною. При тлумаченні цього контракту мають силу Міжнародні правила тлумачення комерційних термінів «Інкотермс-2010» у діючій редакції».

Відповідно до п. 7.3 контракту тара, в яку упакований товар - разова, безповоротна, входить у вартість товару (Т. 2 а.с. 75-79).

В рамках вищевказаного зовнішньоекономічного контракту від 08.10.2018 року № ІТС-003, декларантом ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» на підставі договору про надання послуг митного брокера (договір доручення) №14/11-18 від 14.11.2018 року до ВМО № 6 митного посту «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС було подано ЕМД UA500170/2019/026683 від 30.10.2019 року.

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи: пакувальний лист-RS-PL-10092019 від 10.09.2019 року; рахунок-фактура (інвойс) - RS-ITC-10092019 від 10.09.2019 року; коносамент-WMS19090907C від 17.09.2019 року; автотранспортна накладна №2857/1 від 23.10.2019 року; навантажувальний документ-3964 від 25.10.2019 року; декларація про походження товару-RS-ITC-10092019 від 10.09.2019 року; уніфікована митна квитанція МД-1 - 50017Н №0107900 від 25.10.2019 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги № 2987 від 23.10.2019 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3964.3 від 23.10.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного контракту - Специф №17 від 10.09.2019 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються- ІТС-003 від 08.10.2018 року; договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року; договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року; інші некласифіковані документи - UA500170/2019/007122 від 21.03.2019 року; інші некласифіковані документи - TJА500170/2019/013789 від 11.06.2019 року; інші некласифіковані документи Акт зважування № 35086 від 28.10.2019 року; інші некласифіковані документи тех.Опис (фото) товару 30.10.2019 року; судове рішення у справі цивільної, господарської або адміністративної юрисдикції - Справа №520/3661/19 від 05.09.2019 року;

02.11.2019 року декларантом позивача ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача ТОВ «Імпорт Траст-Компані» було отримано електронне повідомлення (запит) митного органу в якому зазначено, що: «…було перевірено подані декларантом до митного оформлення документи та виявлено наступні розбіжності:

1) відповідно до пп. в) п. 1 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням; витрати на навантаження оцінюваних товарів, пов'язані з їх транспортуванням до місця ввезення на митну територію України. Згідно п. 2.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 08.10.2018 № ІТС-003 витрати на тару та пакування, завантаження на транспортний засіб включені у вартість товару.

Проте, у наданих до митного оформлення документах відсутні дані щодо даних складової митної вартості товару, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості самого товару;

2) відповідно до Методичних рекомендацій з формування собівартості перевезень (робіт, послуг) на транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 05.02.2001 № 65, собівартість перевезень - це виражені в грошовій формі поточні витрати підприємств, безпосередньо пов'язані з підготовкою та здійсненням процесу перевезень вантажів і пасажирів, а також виконанням робіт і послуг, що забезпечують перевезення. Підпунктом 8 пункту 29 даних Методичних рекомендацій зазначено, що до собівартості перевезень включаються також витрати,пов'язані з реалізацією перевезень (робіт, послуг), зокрема, оплата послуг (транспортно-експедиційних, страхових та посередницьких організацій (включаючи комісійну винагороду). Враховуючи, що експедитор згідно п.2.2. договору ТЕО № 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018, надає послуги на всій протяжності маршруту, витрати на транспортно-експедиційні послуги можуть бути розподілені до кордону та після безпосередньо експедитором, документально підтверджуватись і піддаватись обчисленню.

У наданому до митного оформлення рахунку на оплату від 23.10.2019 № 2987 зазначено вартість морського перевезення та не виділені його складові компоненти, що унеможливлює перевірити наявність витрат на організацію транспортно-експедиційного обслуговування за межами митної території України та включення їх до митної вартості.

Також, заявлені у довідці про транспортні витрати від 23.10.2019 № 3964.3 що транспортно-експедиційні послуги за межами території України не надавались, йде усупереч з обов'язками експедитора визначеними п.2.2. договору ТЕО N 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018;

3) відповідно до п. 6 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України при визначені митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включались до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як витрати на навантаження оцінюваних товарів, пов'язана з їх транспортуванням до порту ввезення на митну територію України. Згідно п.2.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 08.10.2018 № ІТС-003 завантаження в транспортний засіб включені у вартість товару.

Проте у наданих до митного оформлення документах (контракті, інвойсі, пакувальному листі тощо) відсутні дані щодо даної складової митної вартості, внаслідок чого неможливо перевірити правильність визначення митної вартості товару.

4) у наданому до митного оформлення рахунку фактурі від 10.09.2019 року № RS-ITC-10092019 відсутнє посилання на специфікацію від 10.09.2019 року № 17 до зовнішньоекономічного договору (контракту) від 08.10.2018 року № ІТС-003;

Для підтвердження заявленої митної вартості декларант або уповноважена ним особа зобов'язана протягом 10-ти календарних днів надати такі додаткові документи:

- копію митної декларації країни відправлення;

- виписку з бухгалтерської документації;

- каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

- висновок про вартісні характеристики товару, підготовлений спеціалізованою експертною організацією, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Відповідно до п. 6 статті 53 МКУ, декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.» (Т. 2 а.с. 80-80 з.б.).

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 01/11 від 01 листопада 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500170/2019/026683 від 30.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т.2 а.с. 82).

02.11.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500170/2019/000068/2 яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України та встановлено, що рівень митної вартості товарів у максимально наближений до митного оформлення час та об'єм партії товару є більшим та становить: товар 1 - 6,1602 дол. США/кг (МД від 25.09.2019 року № UA 500120/2019/009049). Враховуючи вищезазначене, митну вартість товару №1 скориговано до рівня 6,1602 дол. США/кг...» (Т. 2 а.с. 64-64 з.б.).

02.11.2019 року митним органом було видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500170/2019/00332. В якості підстави для її видання міститься посилання на винесене рішення про коригування митної вартості товарів (Т. 2 а.с. 65-66 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД UA500170/2019/027034 від 03.11.2019 року, у в'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 2 а.с. 83-83 з.б.).

В рамках вищевказаного зовнішньоекономічного контракту № ІТС-007 від 01.11.2018 року, декларантом ТОВ «Хорс Брок Логістик» в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера (договір доручення) №14/11-18 від 14.11.2018 року, до ВМО № 6 митного посту «Одеса-Центральний» Одеської митниці ДФС подано ЕМД UA500170/2019/026670 від 30.10.2019 року.

Разом із митною декларацією до митного оформлення подані наступні документи: пакувальний лист-б/н від 16.06.2019 року; рахунок-фактура (інвойс) - ІТС/016/09/19 від 16.09.2019 року; коносамент-WMS19090907В від 17.09.2019 року; автотранспортна накладна №2857/1 від 23.10.2019 року; навантажувальний документ-3964 від 25.10.2019 року; декларація про походження товару - ІТС/016/09/19 від 16.09.2019 року; уніфікована митна квитанція МД-1 - 50017Н№0107900 від 25.10.2019 року; рахунок-фактура про надання транспортно-експедиційних послуг від виконавця договору (контракту) про транспортно-експедиційні послуги №2986 від 23.10.2019 року; документ, що підтверджує вартість перевезення товару №3964.1 від 23.10.2019 року; доповнення до зовнішньоекономічного контракту - Специф №25 від 16.09.2019 року; зовнішньоекономічний договір (контракт) купівлі-продажу, стороною якого є виробник товарів, що декларуються-ІТС-007 від 01.11.2018 року; договір про надання послуг митного брокера №14/11-18 від 14.11.2018 року; договір (контракт) на перевезення 07.10.2018/2570Д від 07.10.2018 року; інші некласифіковані документи Акт зважування № 35086 від 28.10.2019 року; інші некласифіковані документи тех.Опис (фото) товару 30.10.2019 року.

1) відповідно до пп. в) п. 1 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України (далі - МКУ) при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, якщо вони не включалися до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті додається така складова митної вартості, як вартість упаковки або вартість пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням; витрати на навантаження оцінюваних товарів, пов'язані з їх транспортуванням до місця ввезення на митну територію України. Згідно п. 2.3 зовнішньоекономічного договору (контракту) від 01.11.2018 № ІТС-007 витрати на тару та пакування, завантаження на транспортний засіб включені у вартість товару.

У наданому до митного оформлення рахунку на оплату від 23.10.2019 року № 2986 зазначено вартість морського перевезення та не виділені його складові компоненти, що унеможливлює перевірити наявність витрат на організацію транспортно-експедиційного обслуговування за межами митної території України та включення їх до митної вартості.

3) рахунком про вартість морського перевезення від 23.10.2019 року № 2986, визначено що він підлягає оплаті протягом 3 банківських днів, але банківські та платіжні документи, що підтверджують факт оплати морського перевезення відповідно до виставленого рахунка-фактури відсутні;

- копію митної декларації країни відправлення;

- виписку з бухгалтерської документації;

- каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

Декларантом позивача, в його інтересах до митного органу був направлений лист за Вих. № 01/11 від 01 листопада 2019 р., в якому, з посиланням на неможливість надання додаткових документів по МД UA500170/2019/026670 від 30.10.2019 року, містилося прохання прийняти рішення згідно тих документів, які були надіслані до МД (Т.2 а.с. 104).

02.11.2019 року митним органом прийняте рішення про коригування митної вартості товарів № UА500170/2019/000069/2, яким митну вартість оцінюваних товарів визначено шляхом застосування другорядного метода визначення митної вартості резервний метод.

З метою забезпечення повноти оподаткування було проведено аналіз баз даних АСМО «Інспектор» та ЄАІС Держмитслужби України та встановлено, що рівень митної вартості товарів у максимально наближений до митного оформлення час та об'єм партії товару є більшим та становить: товар №1 8,0127 дол. США/кг (МД від 23.09.2019 року № UA 500010/2019/026485). Враховуючи вищезазначене, митну вартість товару №1 скориговано до рівня 8,0127 дол. США/кг...» (Т. 2 а.с. 87-87 з.б.).

02.11.2019 року митним органом було видано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення № UA500170/2019/00333. В якості підстави для її видання міститься посилання на винесене рішення про коригування митної вартості товарів (Т. 2 а.с. 88-88 з.б.).

Декларантом позивача в інтересах позивача на підставі договору про надання послуг митного брокера було подано до митного органу ЕМД UA 500170/2019/027035 від 03.11.2019 р., у в'язку з незгодою з отриманою карткою відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення (Т. 2 а.с. 105-105 з.б.).

Відповідачем не заперечується, що митне оформлення товару позивачем було здійснено за митною вартістю, визначеною митним органом, шляхом подання скоригованих ЕМД, та сплати суми митних платежів відповідно до визначеної митним органом митної вартості, внаслідок чого товар було випущено у вільний обіг.

Суд першої інстанції, задовольняючи позов, виходив з того, що відповідачем не наведено обґрунтованих доводів, чому представлені на час здійснення митного оформлення документи, які базувалися на об'єктивних даних, не могли бути підставою для визначення митної вартості за першим основним методом її визначення; не зазначено обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано із застосуванням основного методу; не наведено умов, що унеможливлювали використання обраного декларантом методу визначення митної вартості при наданні декларантом документів, достатніх для підтвердження заявленої митної вартості за відсутності обґрунтованого сумніву щодо достовірності поданих документів.

Оцінка суду.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статей 49, 50 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відомості про митну вартість товарів використовуються, зокрема, для нарахування митних платежів.

Частинами першими статтей 51, 52 Митного кодексу України визначено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Оголошення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIIIцього Кодексу та цією главою.

Згідно з пунктом 2 частини другої статті 52 Митного кодексу України, декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов'язані подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об'єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню.

На підставі пункту 2 частини третьої статті 52 Митного кодексу України, декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зокрема, мають право на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються:

у разі визнання органом доходів і зборів заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю;

у разі згоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю, визначеною органом доходів і зборів;

у разі незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням органу доходів і зборів про коригування заявленої митної вартості товарів - за умови сплати митних платежів згідно із заявленою митною вартістю товарів та надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу в розмірі, визначеному органом доходів і зборів відповідно до частини сьомої статті 55 цього Кодексу.

Частиною четвертою статті 52 Митного кодексу України визначено, що у випадках, визначених цим Кодексом, для оголошення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України відповідно до митного режиму імпорту, органу доходів і зборів, який проводить митне оформлення цих товарів, разом з митною декларацією та іншими необхідними для митного оформлення зазначених товарів документами в установленому порядку подається декларація митної вартості.

Відповідно до частини першої статті 260 Митного кодексу України, якщо декларант або уповноважена ним особа не володіє точними відомостями про характеристики товарів, необхідні для заповнення митної декларації у звичайному порядку, вона може подати органу доходів і зборів тимчасову митну декларацію на такі товари за умови, що вона містить дані, достатні для поміщення їх у заявлений митний режим, та під зобов'язання про подання додаткової декларації у строк не більше 45 днів з дати оформлення тимчасової митної декларації.

Згідно частин 1-3 статті 57 цього Кодексу визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами:

1) основний за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);

2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

На підставі частини четвертої статті 57 Митного кодексу України застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між органом доходів і зборів та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннямистатей 59і60цього Кодексу. Під час таких консультацій орган доходів і зборів та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.

Частиною першою статті 58 Митного кодексу України визначено, що метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, застосовується у разі, якщо:

1) немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що: а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні; б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно); в) не впливають значною мірою на вартість товару;

2) щодо продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, які унеможливлюють визначення вартості цих товарів;

3) жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не буде зроблено відповідне коригування з урахуванням положень частини десятої цієї статті;

4) покупець і продавець не пов'язані між собою особи або хоч і пов'язані між собою особи, однак ці відносини не вплинули на ціну товарів.

Відповідно до частин першої та другої статті 53 Митного Кодексу України у випадках, передбачених цим Кодексом, одночасно з митною декларацією декларант подає органу доходів і зборів документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Документами, які підтверджують митну вартість товарів, є: 1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п'ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості; 2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності; 3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об'єктом купівлі-продажу); 4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; 5) за наявності інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару; 6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів; 7) копія імпортної ліцензії, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню; 8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Згідно з частиною третьою статті 53 Кодексу, у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів зобов'язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи: 1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов'язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається; 2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом); 3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов'язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту); 4) виписку з бухгалтерської документації; 5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів; 6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару; 7) копію митної декларації країни відправлення; 8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

На підставі частини четвертої статті 53 Кодексу у разі якщо орган доходів і зборів має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв'язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу органу доходів і зборів, крім документів, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, подає (за наявності) такі документи: 1) виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України; 2) довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам; 3) розрахунок ціни (калькуляцію).

Відповідно до частини п'ятої статті 53 Митного Кодексу України забороняється вимагати від декларанта або уповноваженої ним особи будь-які інші документи, відмінні від тих, що зазначені в цій статті.

Отже, Митним кодексом України визначений вичерпний перелік документів, що подаються декларантом митному органу для підтвердження заявленої митної вартості товарів та обраного методу її визначення.

При цьому, за частиною третьою статті 318 Митного кодексу України, митний контроль передбачає виконання органами доходів і зборів мінімуму митних формальностей, необхідних для забезпечення додержання законодавства України з питань державної митної справи.

Згідно частин другої та третьої статті 58 Кодексу, метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов'язковою при її обчисленні.

У разі якщо митна вартість не може бути визначена за основним методом, застосовуються другорядні методи, зазначені у пункті 2 частини першої статті 57цього Кодексу.

На підставі частин 4, 5, 9, 21 статті 58 Митного кодексу України, митною вартістю товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за товари, якщо вони продаються на експорт в Україну, скоригована в разі потреби з урахуванням положень частини десятої цієї статті.

Ціна, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, - це загальна сума всіх платежів, які були здійснені або повинні бути здійснені покупцем оцінюваних товарів продавцю або на користь продавця через третіх осіб та/або на пов'язаних із продавцем осіб для виконання зобов'язань продавця.

Розрахунки згідно із цією статтею робляться лише на основі об'єктивних даних, що підтверджуються документально та піддаються обчисленню.

Відповідно до частин першої та другої статті 54 Митного кодексу України , контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється органом доходів і зборів під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється органом доходів і зборів шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини четвертої статті 54 Митного кодексу України визначено, що орган доходів і зборів під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів зобов'язаний здійснювати контроль заявленої декларантом або уповноваженою ним особою митної вартості товарів шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості, наявності в поданих зазначеними особами документах усіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

З метою забезпечення єдиного підходу органів доходів і зборів до роботи з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів під час митного контролю та митного оформлення (далі - аналіз, виявлення та оцінка ризиків), розроблені Методичні рекомендації щодо роботи посадових осіб органів доходів і зборів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, затверджені Наказом Державної фіскальної служби України від 11 вересня 2015 року № 689 (далі- Методичні рекомендації).

Розділом 2 Методичних рекомендацій визначена послідовність дій посадових осіб при роботі з аналізу, виявлення та оцінки ризиків.

На підставі пунктів 6,7 Розділу 2 Методичних рекомендацій при перевірці розрахунку, здійсненого декларантом або уповноваженою ним особою при визначенні митної вартості товарів за основним методом, та чисельного значення заявленої митної вартості, зокрема, аналізується: включення всіх витрат (складових митної вартості), зазначених у частині десятій статті 58 Кодексу; включення всіх платежів, які відповідають вимогам, встановленим частинами п'ятою - восьмою статті 58 Кодексу, до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті; наявність помилок при перенесенні відомостей з документів, які підтверджують митну вартість товарів, до митної декларації та/або до декларації митної вартості (далі - ДМВ); наявність арифметичних помилок у митній декларації, ДМВ або документах, які підтверджують митну вартість товарів; наявність помилок при перерахунку сум в іноземній та/або національній валютах; наявність помилок при здійсненні нарахувань (наприклад, знижок); наявність помилок при перерахуванні одиниць виміру оцінюваного товару на одиниці виміру товару відповідно до Митного тарифу України.

При перевірці розрахунку та числового значення заявленої митної вартості товарів здійснюється перевірка наявності у підтверджуючих документах всіх відомостей в кількісному виразі, використаних при обчисленні митної вартості, а саме: ДМВ (якщо ДМВ подається); митній декларації графи 12, 20, 22, 31 (в частині зазначення характеристик товару, які впливають виключно на рівень митної вартості), 42, 43, 44 (в частині наявності реквізитів документів, які підтверджують митну вартість товарів), 45, 46; документах, поданих для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, для декларування яких не застосовується митна декларація (в частині зазначення характеристик товару, які впливають виключно на рівень його митної вартості); рахунку-фактурі або іншому документі, який визначає вартість товару.

Відповідно до частини третьої статті 54 Митного кодексу України, за результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів орган доходів і зборів визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Згідно з частиною шостою статті 54 Митного кодексу України, орган доходів і зборів може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі:

1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості;

2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари;

3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9цього Кодексу;

4) надходження до органу доходів і зборів документально підтвердженої офіційної інформації органів доходів і зборів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості.

На підставі частини першої статті 55 Митного кодексу України, рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається органом доходів і зборів у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо органом доходів і зборів у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

Отже, згідно з Митним кодексом України визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється в першу чергу за основним методом, тобто, за ціною договору (вартістю операції).

Митним органом при прийнятті рішення про коригування митної вартості товарів повинна бути зазначена послідовність застосування методів визначення митної вартості та причини, через які не був застосований кожний з методів, що передує методу, обраному митним органом.

Частиною шостою статті 53 Митного кодексу України декларант або уповноважена ним особа за власним бажанням може подати додаткові наявні у них документи для підтвердження заявленої ними митної вартості товару.

В той же час, витребуванню підлягають лише ті документи, які дають можливість пересвідчитися у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а визначення митної вартості не за першим методом можливе тільки тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.

Право митного органу на витребування додаткових документів не є абсолютним, а виникає за наявності хоча б однієї з таких підстав: надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Таким чином, аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що органи доходів і зборів мають право здійснювати контроль правильності обчислення декларантом митної вартості, але ці повноваження здійснюються у спосіб, визначений законом, зокрема, витребування додаткових документів на підтвердження задекларованої митної вартості може мати місце тільки у випадку наявності обґрунтованих сумнівів у достовірності поданих декларантом відомостей. Такі сумніви можуть бути зумовлені неповнотою поданих документів для підтвердження заявленої митної вартості товарів, невідповідністю характеристик товарів, зазначених у поданих документах, митному огляду цих товарів, порівнянням рівня заявленої митної вартості товарів з рівнем митної вартості ідентичних або подібних товарів, митне оформлення яких уже здійснено, і таке інше.

На підставі частини другої статті 55 Митного кодексу України прийняте органом доходів і зборів письмове рішення про коригування заявленої митної вартості товарів має містити:

1) обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано;

2) наявну в митного органу інформацію (у тому числі щодо числових значень складових митної вартості, митної вартості ідентичних або подібних (аналогічних) товарів, інших умов, що могли вплинути на ціну товарів), яка призвела до виникнення сумнівів у правильності визначення митної вартості та до прийняття рішення про коригування митної вартості, заявленої декларантом;

3) вичерпний перелік вимог щодо надання додаткових документів, передбачених частиною третьою статті 53 цього Кодексу, за умови надання яких митна вартість може бути визнана органом доходів і зборів;

4) обґрунтування числового значення митної вартості товарів, скоригованої органом доходів і зборів, та фактів, які вплинули на таке коригування;

5) інформацію про:

а) право декларанта або уповноваженої ним особи на випуск у вільний обіг товарів, що декларуються:

б) право декларанта або уповноваженої ним особи оскаржити рішення про коригування заявленої митної вартості до органу вищого рівня відповідно до глави 4 цього Кодексу або до суду.

Відповідно до правової позиції, викладеної Верховним Судом у постанові від 14 травня 2019 року в справі №820/2474/16, наявність у митного органу обґрунтованого сумніву в правильності визначення митної вартості є обов'язковою, оскільки з цією обставиною закон пов'язує можливість витребування додаткових документів у декларанта та надає органу доходів і зборів право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

Разом з тим витребувати необхідно ті документи, які дають можливість пересвідчитися у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 Митного кодексу України. Ненадання повного переліку витребуваних документів може бути підставою для визначення митної вартості не за першим методом лише тоді, коли подані документи є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності не спростовують сумнів у достовірності наданої інформації.

Верховний Суд також звернув увагу на те, що вимоги законодавства зобов'язують митний орган зазначити конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також обґрунтувати необхідність перевірки спірних відомостей та зазначити документи, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності. Встановивши відсутність достатніх відомостей, що підтверджують задекларовану митну вартість товарів, митниця повинна вказати, які саме складові митної вартості товарів є непідтвердженими, чому з поданих документів неможливо встановити дані її складові, та які саме документи необхідні для підтвердження того чи іншого показника.

З огляду на вищевикладене, суд вважає безпідставними посилання митного органу на необхідність надання декларантом позивача додаткових документів з наступних підстав.

Згідно зі статтею 254 Митного кодексу України документи, необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення товарів, що переміщуються через митний кордон України при здійсненні зовнішньоекономічних операцій, подаються митному органу українською мовою, офіційною мовою митних союзів, членом яких є Україна, або іншою іноземною мовою міжнародного спілкування.

Митні органи вимагають переклад українською мовою документів, складених іншою мовою, ніж офіційна мова митних союзів, членом яких є Україна, або іншою іноземною мовою міжнародного спілкування, тільки у разі, якщо дані, які містяться в них, є необхідними для перевірки або підтвердження відомостей, зазначених у митній декларації. У такому разі декларант забезпечує переклад зазначених документів за власний рахунок.

Отже, відповідно до вказаної норми митні органи вимагають переклад документів українською мовою лише у випадку необхідності перевірки або підтвердження відомостей, що зазначені у митній декларації.

Разом з тим, частина друга статті 53 Митного кодексу України містить перелік обов'язкових документів, які повинні надаватися на підтвердження митної вартості товарів, до яких митна декларація країни відправлення в такий перелік не включена.

Вказаний документ в обставинах щодо позивача як покупця лише додатково підтверджує країну походження товарів Китай, назви експортера та покупця в ньому зазначені англійською мовою, також зазначені числові значення, які є зрозумілими та перекладу не потребують.

Крім того, вказаний документ може і не бути у покупця з незалежних від нього причин, що також свідчить про безпідставність вимагання у декларанта позивача додаткового документа - перекладу копії митної декларації країни відправлення.

Відповідач зазначав, що причиною для витребування митним органом додаткових документів від декларанта є відсутність у наданих до митного оформлення документах (контракті, інвойсі, пакувальному листі, тощо) відомостей окремо щодо вартості упаковки або вартості пакувальних матеріалів та робіт, пов'язаних із пакуванням, навантаженням оцінюваних товарів.

Між тим, позивач у зовнішньоекономічній діяльності користується власним типовим контрактом на придбання товарів. По кожному з оскаржуваних рішень про коригування, та карток відмов до розмитнення ним надаються копії цих контрактів, і всі вони відрізняються лише реквізитами продавця та номером і датою їх укладення. Умови оплати, що зазначені в контрактах, є типовими, і тільки в специфікаціях, в залежності від домовленостей сторін, умови оплати можуть змінюватися.

Відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, які подавалися декларантом позивача до митного органу, продавець зобов'язався продати продукцію, далі іменовану «товари», а покупець (позивач) зобов'язався приймати і оплачувати товари відповідно до умов контракту; найменування, асортимент та кількість товарів, що постачаються, на кожну поставку вказуються в специфікаціях, які є невід'ємною частиною дійсного Контракту (п. 1.1, 1.2 Контрактів).

Пунктом 2.1 контрактів визначено, що ціни на товар встановлюються у доларах США - USD ($) - і вказуються в специфікаціях, які оформляються на кожну поставку.

За пп. 2.2, 2.3, 3.1 контрактів, загальна сума контракту становить суму усіх специфікацій, підписаних сторонами в рамках контракту; в ціну товару включається вартість тари, упаковки, маркування, завантаження в транспортний засіб, відповідно до умов поставки FOB Нингбо (Китай), або на інших умовах, зазначених в специфікаціях до контракту, які є його невід'ємною частиною; загальна кількість товару в розрізі найменувань вказується в специфікаціях на кожну поставку, які є невід'ємною частиною контракту.

Відповідно до п.п. 5.1, 5.6 розд. 5 контрактів, продавець постачає товар покупцеві на умовах FOB Нингбо (Китай), відповідно до умов «Інкотермс-2010» або на інших умовах зазначених в специфікаціях до контракту і є його невід'ємною частиною. При тлумаченні контракту мають силу Міжнародні комерційних термінів «Інкотермс-2010» в чинній редакції.

Згідно з п. 7.3 контракту, тара, в яку упакований товар - разова, безповоротна, входить у вартість товару.

Отже, відповідно до умов контрактів вартість тари, пакування, маркування, завантаження в транспортний засіб входить до вартості товару. Умовами контрактів не передбачено, що всі його положення повинні дублюватися у специфікаціях або інвойсі.

Пунктом 4 частини першої статті 3 Цивільного кодексу України закріплено таку засаду цивільного законодавства, як свобода підприємницької діяльності, яка не заборонена законом.

Із наведеної засади випливає у тому числі свобода форми викладення та укладення угод.

Положення контрактів, які подавався декларантом позивача при розмитненні товарів, залишилися поза увагою митного органу, що призвело до неправомірного витребування митним органом додаткових документів.

Щодо доводів відповідача про недодання до митної вартості товарів вартості транспортно-експедиційних послуг суд зазначає наступне.

Відповідач посилається на пп. 8 п. 29 Методичних рекомендацій з формування собівартості перевезень (робіт, послуг) на транспорті, що затверджені наказом Міністерства транспорту України від 05.02.2001 № 65.

Між тим, пунктом 2 Методичних рекомендацій визначено, що рекомендації можуть застосовуватися для цілей планування, ведення обліку і калькулювання собівартості перевезень вантажів і пасажирів, робіт і послуг, пов'язаних з транспортним процесом, як на транспортних підприємствах, так і на інших підприємствах, що виконують зазначені роботи (послуги), незалежно від форм власності і підпорядкування, але з врахуванням технологічних і організаційних особливостей кожного підприємства. Конкретний перелік і склад статей калькулювання собівартості перевезень визначається підприємством.

Згідно з пунктом 8 Методичних рекомендацій, метою обліку витрат і визначення собівартості перевезень (робіт, послуг) є своєчасне, повне та достовірне визначення фактичних витрат на їх виконання, обчислення фактичної собівартості окремих видів перевезень (робіт, послуг), здійснення контролю за використанням матеріальних, трудових та грошових ресурсів. Дані обліку витрат використовуються для оцінки фінансово-господарської діяльності підприємств та їх структурних підрозділів, визначення фактичної ефективності проведених організаційно-технічних заходів, виявлення резервів скорочення витрат, виконання аналітичних розрахунків.

Застосування Методичних рекомендацій для цілей визначення митної вартості товарів законодавством не передбачено.

Вказані Методичні рекомендації не зареєстровані в Міністерстві юстиції України як нормативно-правовий акт, і, відповідно, не носять обов'язковий характер, з огляду на що посилання відповідача на них є неприйнятними.

Відповідач посилався на відсутність в інвойсі умов здійснення платежу за товар; відсутність посилання в інвойсі на специфікації.

Як вже зазначалося, умови оплати, що зазначені в контрактах, які подавалися при розмитненні товарів, є типовими, і лише в специфікаціях, в залежності від домовленостей сторін, умови оплати можуть змінюватися.

Відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, що подавалися декларантом позивача до митного органу, продавець зобов'язався продати продукцію, далі іменовану «товари», а покупець (позивач) зобов'язався приймати і оплачувати товари відповідно до умов контракту; найменування, асортимент і кількість товарів, що постачаються на кожну поставку вказуються в специфікаціях, які є невід'ємною частиною контракту (п. 1.1, 1.2 контрактів). Пунктом 2.1 контрактів визначено, що ціни на товар встановлюються в доларах США - USD ($) - і вказуються в специфікаціях, які оформляються на кожну поставку.

На підставі п. 4.1 контрактів розрахунки за товари, що постачаються по контракту здійснюються в наступному порядку: після підписання контракту сторони складають та підписують специфікацію, з узгодженим переліком та вартістю товарів; покупець здійснює оплату вартості партії товарів протягом 180 днів з дати поставки товару на умовах, вказаних в п.п. 5.1, 5.4 контракту; покупець перераховує грошові кошти на банківський рахунок продавця, вказаний в пункті 15 контракту, шляхом банківського переводу в USD($); в специфікаціях на поставку окремих партій товару сторони можуть узгодити інші умови оплати (пп. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3. 4.1.4 п. 4.1).

Отже, умови здійснення оплати, якими керуються сторони, визначені контрактом, та не повинні дублюватися в інвойсі.

Єдине виключення, яке передбачили сторони, вказані в п. 4.1.4 п. 4.1 контрактів, де зазначено, що саме в специфікації сторони можуть домовитися про інші умови оплати (а не в інвойсі).

Кожна подана позивачем специфікація має посилання на інвойс.

Разом з тим, законодавством не визначено форми рахунку-фактури (інвойсу) та вимог щодо його заповнення (оформлення), в тому числі вимоги послатися в ньому на специфікацію, а також відношення його до визначення митної вартості товарів, з огляду на що відповідні посилання митного органу є неприйнятними.

Є неприйнятними доводи апелянта щодо ненадання до митного оформлення документів щодо вартості витрат на транспортування/перевезення товару, оскільки згідно пунктів 5,6 частини другої статті 53 Митного кодексу України для підтвердження митної вартості товарів подаються:

- за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

- транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів.

Отже, платіжні та/або бухгалтерські документи подаються за наявності.

При цьому законодавством не передбачено обов'язкового надання платіжних доручень щодо оплати перевезення.

Згідно із Порядком розрахунків, який був узгоджений між ТОВ «Імпорт Траст-Компані», як клієнтом, та ТОВ «Таніт Груп», як експедитором, відповідно до укладеного між ними договору транспортного експедирування № 07.10.2018/257ОД від 07.10.2018 року, послуги експедитора, а також витрати та інші платежі, здійснені експедитором на користь клієнта та пов'язані з виконанням даного договору, оплачуються клієнтом на підставі виставленого експедитором рахунку в термін, передбачений п. 3.2. цього договору.

Згідно із п. 3.2 договору, клієнт оплачує рахунки експедитора протягом 14 (чотирнадцяти) календарних днів з дати його виставлення шляхом переказу зазначених у рахунку сум на розрахунковий рахунок експедитора. Клієнт погоджується, що експедитор має право направити клієнту рахунок з використанням засобів факсимільного і електронного зв'язку. Вартість послуг експедитора, а також розмір додаткових витрат, витрат, інших платежів, які необхідно провести експедитору для виконання своїх обов'язків за договором в інтересах клієнта, узгоджуються сторонами або в додатках до договору або шляхом обміну оригінальними листами, факсимільними чи електронними повідомленнями, які мають силу оригіналу (п. 3.3 договору). Згідно із п. 3.6 договору, по закінченню надання послуг експедитор оформляє в двох примірниках акт прийому-здачі наданих послуг (виконаних робіт), далі за текстом - «Акт». Сторони погодилися, що Акт, підписаний уповноваженими представниками сторін є документом, що підтверджує факт належного надання послуг (виконання робіт) експедитором (Т. 1 а.с. 58-65).

Наданими рахунками передбачено, що вони підлягають оплаті протягом 3 банківських днів.

Як вбачається з платіжних доручень, які подавалися декларантом позивача, та Актами про надання транспортно-експедиційних послуг, оплата експедитору послуг, як правило, здійснюється після митного оформлення (Т. 1 а.с. 137, 149, 150, 162, 175, 176, 187, 202, 203,213,225,226,236, Т. 2 а.с. 1,2,21,38,39,50,62,63,72,84,85,94,106,107).

Суд зазначає, що взаємовідносини щодо оплати між експедитором та замовником регулюються нормами цивільного та господарського законодавства. Факт оплати або не оплати за послуги перевезення свідчить про належне/неналежне виконання умов договору, і не може впливати на обрання методу визначення митної вартості товарів.

Щодо зауваження митниці про розбіжності у вазі вантажу, зазначеній у транспортному документі (коносаменті) від 28.08.2019 року № WMS19083182С - 7987.5 кг., із заявленою у МД, яка є більше і складає - 8364 кг.

Лист постачальника № 07/10 від 07.10.2019 року свідчить, що повідомлено про допущення помилки у вазі брутто у коносаменті № WMS19083182С від 28.08.2019 року, на адресу отримувача ТОВ «Імпорт Траст-Компані», з постачання продукції відповідно до Контракту ІТС-001 від 04.10.2018 року, у зв'язку із чим, постачальником зазначено про необхідність вважати правильною вагу брутто 8364,00 кг. (Т. 1 а.с. 201).

Згідно із наявним в матеріалах справи пакувальним листом 39 від 23.08.2019 року, який надавався для митного оформлення, зазначено, що вага товару (контейнер MRKU4227172) становить 8364,00 кг. (Т. 1 а.с. 183-183 з.б.).

Отже, з урахуванням наведеного, такі розбіжності не спростовують визначену декларантом позивача митну вартість товарів, та не можуть впливати на обрання методу визначення митної вартості товарів.

Крім того, вимагаючи додаткові документи, митним органом не було конкретизовано які саме виписки з бухгалтерської документації повинні бути надані декларантом.

Також, вимагаючи у декларанта позивача інші додаткові документи, митним органом не враховано те, що витребувати необхідно лише ті документи, які дають можливість пересвідчитися у правильності чи помилковості задекларованої митної вартості, а не всі, які передбачені статтею 53 Митного кодексу України.

Всі ці наведені обставини митним органом не враховані, а також не спростовано, що товари, що імпортувалися, позивачем раніше ввозилися в Україну від цих же виробників/постачальників, про що до митних органів подавалися декларації щодо ідентичних та аналогічних товарів, а саме ЕМД: № UА 807170/2018/063140 від 20.12.18 року, № UА 500060/2018/038986 від 19.12.18 року, № UА 807170/2019/001510 від 15.01.19 року, № UА 807170/2018/059265 від 30.11.18 року, №UА 500060/2018/038841 від 17.12.18 року, № UА 807170/2018/0060074 від 06.12.18 року, № UА 807170/2018/057727 від 23.11.18 року; №UА 807170/2018/060074 від 06.12.18 року, №UА 807170/2018/059434 від 03.12.18 року; №UА 807170/2018/057727 від 23.11.18 року; №UА 807170/2018/063125 від 20.12.18 року; №UА 807170/2019/000803 від 09.01.19 року; №UА 807170/2019/000800 від 09.01.19 року, №UА 500060/2018/038841 від 17.12.18 року; №UА 807170/2018/058062 від 26.11.18 року; №UА 807170/2018/058780 від 30.11.2018 року, №UА 807170/2018/057721 від 23.11.18 року, №UА 500060/2019/000176 від 04.01.19 року, №UА 500170/2019/007122 від 21.03.2019 року.

Наведене свідчить про наявність в органі доходів і зборів інформації щодо вартості операцій з ідентичними та подібними (аналогічними) товарами, що митним органом при обранні методу визначення митної вартості товарів також не було враховано, що свідчить про безпідставність посилання митного органу в рішеннях про коригування митної вартості товарів на відсутність у нього інформації про вартість ідентичних та аналогічних товарів.

Згідно частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Митним органом, як суб'єктом владних повноважень, не надано жодного належного та допустимого доказу в підтвердження неможливості визначення митної вартості за першим основним методом її визначення; не зазначено обґрунтування причин, через які заявлену декларантом митну вартість не може бути визнано із застосуванням основного методу; не наведено умов, що унеможливлювали використання обраного декларантом методу визначення митної вартості при наданні декларантом документів, достатніх для підтвердження заявленої митної вартості за відсутності обґрунтованого сумніву щодо достовірності поданих документів.

Зазначене обумовлює правильність висновку суду першої інстанції про задоволення позовних вимог - визнання протиправними та скасування спірних рішень про коригування митної вартості товарів та карток відмови.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Оскільки судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення є обґрунтованим, ухваленим з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції не вбачається.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Одеської митниці Держмитслужби на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2020 року у справі №200/2061/20-а - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 червня 2020 року у справі №200/2061/20-а - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття 27 жовтня 2020 року.

Касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення в порядку, визначеному ст. 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 27 жовтня 2020 року.

Головуючий суддя І.Д. Компанієць

Судді А.В.Гайдар

Л.В. Ястребова

Попередній документ

92453637

Наступний документ

92453639

Інформація про рішення:

№ рішення:	92453638
№ справи:	200/2061/20-а
Дата рішення:	27.10.2020
Дата публікації:	29.10.2020
Форма документу:	Постанова
Форма судочинства:	Адміністративне
Суд:	Перший апеляційний адміністративний суд
Категорія справи:	Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу реалізації державної політики у сфері економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо; митної справи (крім охорони прав на об’єкти інтелектуальної власності); зовнішньоекономічної діяльності; спеціальних заходів щодо демпінгового та іншого імпорту, у тому числі щодо; визначення митної вартості товару

Стан розгляду справи:

Стадія розгляду:	Призначено склад суду (18.01.2021)
Дата надходження:	18.01.2021
Предмет позову:	про визнання протиправними та скасування рішень