27 жовтня 2020 року Чернігів Справа № 620/4081/20
Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду питання щодо призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання по справі за позовом Новгород-Сіверської міської ради Чернігівської області до Начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Корюківському, Семенівському, Сновському, Новгород-Сіверському районах та м.Новгород-Сіверському Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, державного інспектора Коршуна Михайла Івановича про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Корюківському, Семенівському, Сновському, Новгород-Сіверському районах та м.Новгород-Сіверському Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, державного інспектора Коршуна Михайла Івановича, в якому просить:
- визнати протиправними дії начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Старченка Олександра Миколайовича з призначення державного нагляду (контролю) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності відповідно до наказу від 07.08.2020 №572-ДК;
- визнати протиправними дії головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Корюківському, Семенівському, Сновському, Новгород-Сіверському районах та м.Новгород-Сіверському Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, державного інспектора Коршуна Михайла Івановича з проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельною ділянкою за результатом якої складений акт від 20.08.2020 №572-ДК/469/АП/09/01/-20;
- визнати протиправними дії начальника Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області Старченка Олександра Миколайовича по винесенню клопотання з питань дотримання вимог земельного законодавства від 26.08.2020 №572-ДК/0124/КВ/06/01/-20 та його скасувати.
Ухвалою суду від 29.09.2020 було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. Також наголошено, що відповідно до ч.5 ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАСУ) суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАСУ).
На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позов, в якому ним заявлено клопотання про призначення справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та проведенням судового засідання.
Згідно ч.1 ст.260 КАСУ питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження передбачені ст.262 КАСУ.
Так, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
Відповідно до ч.5 цієї статті суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно ч.7 ст.262 КАСУ клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
При цьому, п.2 ч.6 цієї статті визначено, що якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.
З наведеного слідує, що суд, за власним переконанням, оцінює характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі та при відкритті провадження вирішує питання щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Таким чином, враховуючи обраний позивачем спосіб захисту та обсяг і характер доказів у справі, суд вважає, що відсутні підстави для проведення судового засідання за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Керуючись ст.ст. 167, 195, 260, 262, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного спеціаліста відділу контролю за використанням та охороною земель у Корюківському, Семенівському, Сновському, Новгород-Сіверському районах та м.Новгород-Сіверському Управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Чернігівській області, державного інспектора Коршуна Михайла Івановича - відмовити.
Копії даної ухвали суду направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Л.О. Житняк