про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі
27 жовтня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/6037/20
Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Канигіна Т.С., перевіривши матеріали адміністративного позову
позивача: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (вул. Маршала Бірюзова, 26/1, м. Полтава, Полтавська область, 36007)
до відповідача: треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: про Петрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чутівської районної ради Полтавської області (вул. Центральна, 18, с. Петрівка, Чутівський район, Полтавська область, 38832) 1. Чутівська районна рада (вул. Центральна, 4, с. Чутове, Чутівський район, Полтавська область, 38800) 2. Відділ освіти Чутівської районної державної адміністрації (вул. Центральна, 4, с. Чутове, Чутівський район, Полтавська область, 38800) застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю)
22.10.2020 Головне Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Петрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чутівської районної ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Чутівська районна рада, Відділ освіти Чутівської районної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), а саме просить:
- застосувати до Петрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чутівської районної ради Полтавської області заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівлі Петрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів за адресою до повного усунення порушень вимог пожежної безпеки, зафіксованих у пунктах №№ 1-9 опису виявлених порушень вимог законодавства Акта, складеного за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері пожежної та техногенної безпеки, від 29.07.2020 №67;
- встановити Петрівській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів Чутівської районної ради Полтавської області наступний порядок і спосіб виконання судового рішення - заборонити використання будівлі Петрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів, не допускати у будівлю людей, крім тих, що вживають заходи щодо усунення порушень вимог пожежної безпеки та відключити будівлю Петрівської ЗОШ І-ІІІ ступенів від електропостачання.
Підставою для звернення до суду позивач зазначив виявлені у ході проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) в частині дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та відображені в акті від 29.07.2020 №67 порушення відповідачем вимог чинного законодавства, наявність яких є підставою для повного зупинення виробничих процесів у діяльності підприємства.
Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні, відтак суд вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Суд зазначає, що позивачем у позові в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача зазначено Чутівську районну раду та Відділ освіти Чутівської районної державної адміністрації, що розцінено судом як заяву про залучення третіх осіб.
Частинами четвертою, п'ятою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов'язки такої особи.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Чутівську районну раду та Відділ освіти Чутівської районної державної адміністрації, оскільки рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов'язки.
Суд, зважаючи на приписи частини третьої статті 12, частини третьої статті 257 КАС України, задля остаточного визначення характеру спірних відносин та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.
Керуючись статтями 12, 49, 171, 248, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/6037/20 за позовом Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області до Петрівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Чутівської районної ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Чутівська районна рада, Відділ освіти Чутівської районної державної адміністрації про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання на 10:30 год. 18 листопада 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити третім особам п'ятнадцятиденний з дня вручення копії цієї ухвали для подання пояснень на позов.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.
Роз'яснити, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.
Надіслати відповідачу та третім особам копію позовної заяви з додатками.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Т.С. Канигіна