Справа № 420/10981/20
26 жовтня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення, та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 02.11.2019 №155350003540, та додаток до нього від 10.01.2020 року про відмову ОСОБА_1 ; зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області здійснити виплату грошової допомоги у розмірі 10 пенсій у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ, та п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області зараховувати ОСОБА_1 , до стажу роботи, який дає право на призначення пенсій за вислугу років, наступні періоди роботи: а)з 16.03.1993 по 01.11.1993 роки, посада керівника декоративно-прикладного відділу, де загальний трудовий стаж складає 7 (сім) місяців 16 (шістнадцять) днів, та посада відповідає назві «завідувач відділу», що визначена у Постанові КМУ від 04.11.1993 №909; б) з 01.11.1993 по 01.02.1995 роки, посада заступника директора по учбовій частині за сумісництвом з завідувачем відділу, де загальний стаж складає 1 (один) рік 3 (три) місяці 1 (одну) добу та посада відповідає назві «заступники з навчально-виховної роботи», що визначена у Постанові КМУ від 04.11.1993 №909; в) з 01.02.1995 по сьогодні, та до моменту звільнення у встановленому порядку та у відповідності до Цивільного кодексу України на посаді заступника директора Центру позашкільної роботи, яка станом на сьогодні разом із назвою посади має назву заступник директора Комунального позашкільного навчального закладу «Одеський центр дитячої та юнацької творчості «Промінь», де станом на 20.08.2020 року загальний трудовий стаж складає 25 (двадцять п'ять) років 6 (шість) місяців) 20 (двадцять) днів та посада відповідає назві «заступники з навчально-виховної роботи», що визначена у Постанові КМУ від 04.11.1993 №909; зобов'язати ГУ ПФУ в Одеській області використовувати строки та посади ОСОБА_1 , а саме: посади керівника декоративно-прикладного відділу (період роботи: 16.03.1993 -01.11.1993 рік), заступник директора по учбовій частині за сумісництвом з завідувачем відділом (період роботи: 01.11.1993 - 01.02.1995 роки), заступник директора Центру позашкільної роботи (період роботи: з 01.02.1995 року - по сьогодні) такими, що віднесені чинним законодавством до педагогічних посад позашкільного навчального закладу у розумінні Переліку № 909 (у редакції, чинній після внесення змін постановою КМУ від 26.09.2002 № 1436) та п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІ1, визначені судом у результативній частині для розрахунку пенсії на момент звільнення у відповідності до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Відповідно до п.3 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Частиною 3 статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України “Про судовий збір” судовий збір, у тому числі, справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
Згідно з ч.ч.1,2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Абзацом 2 частини 3 статті 6 Закону України “Про судовий збір” передбачено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Згідно зі ст.7 Закону України “Про Державний бюджет України на 2020 рік” від 14 листопада 2019року №294-IX (зі змінами та доповненнями), з 1 січня 2020року прожитковий мінімум для працездатних осіб встановлено у розмірі 2102грн.
Водночас, судом не приймається до уваги, надана позивачем - ОСОБА_1 до матеріалів позовної заяви копія квитанції від 20.10.2020р. №ПН2308224 про сплату судового збору в сумі 840,80грн., оскільки надання до суду її копії не є належним доказом сплати судового збору.
Також, відповідно до ч.ч.1, 2 ст.9 Закону України «Про судовий збір» судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Водночас, перевіривши зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору у сумі 840,80 грн., сплаченого згідно квитанції від 20.10.2020р. №ПН2308224, судом встановлено відсутність відповідного зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.
Крім того, згідно з ч.1 ст.161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Водночас, позивачем до копії позовної заяви для відповідача не додано копії доданих до позовної заяви документів.
Відповідно до ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення, та зобов'язання вчинити певні дії, встановивши позивачу строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня отримання даного судового рішення, шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду належних та допустимих доказів на підтвердження сплати судового збору, а також доказів на підтвердження зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору у сумі 840,80грн., сплаченого згідно квитанції від 20.10.2020р. №ПН2308224, а також копій доданих до позовної заяви документів для відповідача.
При цьому, суд вважає за доцільне зазначити, що у разі своєчасного виконання ухвали суду, та направлення необхідних документів засобами поштового зв'язку, позивачу - ОСОБА_1 , з метою попередження повернення судом позовної заяви позивачеві з підстав невиконання вимог Ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху, необхідно завчасно повідомити суд відповідними засобами зв'язку (телефон, факс, електрона пошта, тощо) про надіслання матеріалів, оскільки згідно з п.1 розділу ІІ Нормативів і нормативних строків пересилання поштових відправлень, затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2013року №958, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28.01.2014року за №173/24950, нормативні строки пересилання простої письмової кореспонденції операторами поштового зв'язку (без урахування вихідних днів об'єктів поштового зв'язку): місцевої - Д+2; у межах області та між обласними центрами України - Д+3, пріоритетної - Д+1, де Д - день подання поштового відправлення до пересилання в об'єкті поштового зв'язку або опускання простого листа чи поштової картки до поштової скриньки до початку останнього виймання; 2, 3 - кількість днів, протягом яких пересилається поштове відправлення.
Керуючись ст.ст.161, 169, 171, 248, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування Рішення, та зобов'язання вчинити певні дії, залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути, визначені даним судовим рішенням недоліки, та роз'яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху згідно з ч.2 ст.256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання, та відповідно до ч.1 ст.294 КАС України не може бути оскарженою в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Суддя Харченко Ю.В.