Справа № 520/6329/18
Провадження № 2/947/1016/20
26.10.2020 року
Київський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого - судді Калініченко Л.В.
при секретарі - Кириковій О.О.
розглянувши у підготовчому судовому засіданні в м. Одесі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування моральної шкоди завданої збройною агресією Російської Федерації проти України,
24 травня 2018 року до Київського районного суду міста Одеси надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування моральної шкоди завданої збройною агресією Російської Федерації проти України, в якій позивач просить суд стягнути з Російської Федерації на свою користь у відшкодування моральної шкоди 1073510 гривень 27 копійок, що згідно курсу НБУ еквівалентно 35000 Євро.
Відповідно до автоматизованої системи документообігу цивільну справу було розподілено судді Калініченко Л.В.
Ухвалою судді Київського районного суду міста Одеси від 08 червня 2018 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по цивільній справі, призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовчому судовому засіданні.
13 травня 2019 року, на виконання ч.1 ст.79 Закону України «Про міжнародне приватне право», якою встановлено, що пред'явлення позову до іноземної держави, залучення іноземної держави до участі у справі як відповідача або третьої особи, накладення арешту на майно, яке належить іноземній державі та знаходиться на території України, застосування щодо такого майна інших засобів забезпечення позову і звернення стягнення на таке майно можуть бути допущені лише за згодою компетентних органів відповідної держави, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або законом України, Київським районним судом міста Одеси було направлено лист-запит до Міністерства закордонних справ України з вимогою з'ясувати у Консульського відділу Посольства Російської Федерації в Україні, чи надає остання установа, яка здійснює дипломатичне представництво РФ в Україні, у тому числі в місті Одесі, свою згоду на розгляд вищевказаного спору за участі Російської Федерації в судах України, а саме в Київському районному суді міста Одеси справи №520/6329/18, за наслідком чого встановлюється чи набуває відповідне посольство процесуального статусу відповідача у цивільному процесі.
19 червня 2019 року до суду надійшли додаткові пояснення від представника позивача, в яких останній вважає, що у відповідача по справі - Російської Федерації відсутній судовий імунітет з усіма його елементами при розгляді даної категорії справ.
Під час проведення підготовчого судового засідання 20 червня 2019 року, судом з відкритого Єдиного державного реєстру судових рішень, за посиланням: http://www.reyestr.court.gov.ua, було встановлено, що в провадженні Придніпровського районного суду міста Черкаси перебувала цивільна справа №711/17/19 за позовом ОСОБА_2 до Російської Федерації про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, в якій позивач просила суд стягнути на її користь з держави Російська Федерація в якості відшкодування збитків (упущена вигода) 966298 гривень 03 копійки, що за офіційним курсом НБУ на день подання позову до суду складає 30473 євро та відшкодувати моральну шкоду у розмірі 2378250 гривень, що за офіційним курсом НБУ на день подання позову до суду складає 75000 євро.
За наслідком розгляду вказаної справи, 27 березня 2019 року Придніпровським районним судом міста Черкаси було ухвалено рішення, яким у задоволенні позову ОСОБА_2 - відмовлено, яке в свою чергу залишено без змін постановою апеляційного суду Черкаської області від 16 травня 2019 року.
Також судом встановлено, що 10 червня 2019 року Верховним Судом постановлено ухвалу, якою відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою на рішення Придніпровського районного суду міста Черкаси від 27.03.2019 року та постанову апеляційного суду Черкаської області від 16.05.2019 року по справі №711/17/19. Витребувано з Придніпровського районного суду міста Черкаси цивільну справу №711/17/19.
Дослідивши вищевказані рішення суду по цивільній справі №711/17/19 та вимоги заявлені позивачем в цій справі, суд дійшов висновку про наявність в провадженні Верховного Суду судового провадження з касаційної скарги щодо перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі №711/17/19), а у даній справі, наявні подібні правовідносини.
За наслідком викладеного, 20.06.2019 року Київським районним судом міста Одеси було постановлено ухвалу, якою зупинено провадження по цивільній справі №520/6329/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування моральної шкоди завданої збройною агресією Російської Федерації проти України до ухвалення рішення Верховним Судом за наслідком розгляду касаційної скарги на рішення Придніпровського районного суду міста Черкаси від 27.03.2019 року та постанову апеляційного суду Черкаської області від 16.05.2019 року по справі №711/17/19 за позовом ОСОБА_2 до Російської Федерації про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.
Під час перевірки інформації щодо актуальності підстав для зупинення провадження по справі, судом було з'ясовано, що 13.05.2020 року Верховним Судом по справі №711/17/19 ухвалено постанову, якою рішення Придніпровського районного суду м. Черкаси від 27 березня 2019 року та постанову Апеляційного суду Черкаської області від 16 травня 2019 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції зі стадії відкриття провадження у справі.
Верховний Суд у постанові дійшов висновку, що вирішуючи справу, суди попередніх інстанцій правомірно, з посиланням на відповідні норми законодавства вказали на те, що відповідач має в Україні судовий імунітет, а отже, необхідна згода дипломатичного представництва на пред'явлення до нього позову.
Відповідно до положень про дипломатичні представництва та консульські установи іноземних держав в Україні, затвердженого Указом Президента від 10 червня 1993 року № 198/93, Україна гарантує додержання положень Віденської конвенції 1961 року та Віденської конвенції про консульські зносини від 24 квітня 1963 року.
Пред'явлення позову до іноземної держави, забезпечення позову і звернення стягнення на майно іноземної держави, яке знаходиться в Україні, відповідно до статті 32 Віденської конвенції 1961 року можуть бути допущені лише за згодою компетентних органів відповідної держави.
Положення зазначеної норми міжнародного договору конкретизовано у статті 79 Закону України «Про міжнародне приватне право».
Розглянувши справу по суті, суд першої інстанції на порушення наведених норма міжнародного права перед вирішенням питання про відкриття провадження у справі не надіслав відповідачу у встановленому порядку позовної заяви із додатками і не з'ясував, чи є згода дипломатичного представництва Російської Федерації як компетентного органу держави Російської Федерації на розгляд спору в судах України. З'ясування цього питання має істотне значення для вирішення справи, оскільки від цього залежить, чи має суд право здійснювати подальші процесуальні дії. За відсутності такої згоди іноземна держава не може одержати правового статусу відповідача в цивільному процесі України.
До аналогічних висновків дійшов Верховний Суд в постанові від 3 червня 2020 року у цивільній справі № 357/13182/18 (провадження № 61-12202св19).
Відповідно до ч.1 ст. 254 ЦПК України, провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що підстави що викликали зупинення провадження по справі відпали, у зв'язку з чим слід поновити провадження по справі.
Одночасно суд враховує, що до суду не надходило жодної відповіді на запит від 13 травня 2019 року.
Разом з тим, як зазначається у пункті 8 листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами цивільних справ з іноземним елементом» від 16.05.2013 року за №24-754/0/4-13, прийнявши позовну заяву, суддя відповідно до вимог статті 130 ЦПК на стадії підготовки справи до судового розгляду має з'ясувати, чи є згода дипломатичного представництва, як компетентного органу держави, на розгляд спору в судах України. Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, необхідно першочергово підготувати відповідний запит та отримати офіційну інформацію щодо того, чи існує згода компетентних органів відповідної держави на розгляд справи у судах України, оскільки це впливає на зміст подальших процесуальних дій. У разі, якщо такої згоди не отримано, то посольство не може набувати процесуального статусу відповідача у цивільному процесі. Надсилання судових викликів до посольств іноземних держав в Україні має здійснюватись виключно через Міністерство закордонних справ України (МЗС).
Згідно з підпунктом 58 пункту 4 Положення про Міністерство закордонних справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 року №281 (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 16 січня 2019 року №21, МЗС відповідно до покладених на нього завдань здійснює нагляд за наданням дипломатичним представництвам і консульським установам іноземних держав, їх персоналу і членам сімей персоналу привілеїв та імунітетів, передбачених законодавством та міжнародними договорами України, а також привілеїв та імунітетів закордонним дипломатичним установам України, їх персоналу і членам сімей персоналу з урахуванням принципу взаємності, а також нагляд за додержанням дипломатичних і консульських привілеїв та імунітетів.
Отже, при розгляді спорів відносно дипломатичних представництв чи консульських установ іноземних держав необхідно притягувати як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Міністерство закордонних справ України.
Керуючись Законом України «Про міжнародне приватне право», ст.ст. 53, 254, 259, 260, 261 ЦПК України, суд,
Поновити провадження по цивільній справі №520/6329/18 за позовом ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування моральної шкоди завданої збройною агресією Російської Федерації проти України.
Призначити підготовче судове засідання по справі з повідомленням учасників справи у залі №226 Київського районного суду м. Одеси на 10 грудня 2020 року о 12 годині 00 хвилин.
Залучити до участі у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування моральної шкоди завданої збройною агресією Російської Федерації проти України, в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Міністерство закордонних справ України (01018, м. Київ, Михайлівська площа, 1).
Запропонувати Міністерству закордонних справ України звернутися із запитом до Посольства Російської Федерації в Україні для з'ясування наявності згоди дипломатичного представництва Російської Федерації як компетентного органу держави Російської Федерації на розгляд спору в судах України, в тому числі цивільної справи №520/6329/18 за позовом ОСОБА_1 до Російської Федерації про відшкодування моральної шкоди завданої збройною агресією Російської Федерації проти України, яке перебуває в провадженні Київського районного суду міста Одеси, за наслідком чого встановлюється чи набуває відповідне посольство процесуального статусу відповідача у цивільному процесі.
Отримані на запит матеріали направити до Київського районного суду міста Одеси (Одеська область, м. Одеса, вул. Варненська, 3-Б).
Запропонувати третій особі - Міністерству закордонних справ України подати пояснення третьої особи щодо позову згідно вимог ст.181 ЦПК України у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали про залучення до участі у справі.
Копію ухвали про поновлення провадження по справі невідкладно надіслати сторонам по справі.
Копію ухвали разом з копією позовної заяви в двох примірниках (один як для учасника процесу, інший для з'ясування наявності згоди дипломатичного представництва Російської Федерації як компетентного органу держави Російської Федерації на розгляд спору в судах України), направити Міністерству закордонних справ України (01018, м. Київ, Михайлівська площа, 1).
Повідомити учасників справи про можливість отримання інформації щодо справи на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/sud1512/.
Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Головуючий Калініченко Л. В.