46025, м.Тернопіль, вул.Кн.Острозького, 14а, тел.:0352520573, e-mail: inbox@te.arbitr.gov.ua
про відкриття провадження у справі
26 жовтня 2020 року м.Тернопіль Справа №921/341/19
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Андрусик Н.О.
розглянувши матеріали справи
за позовом: заступника прокурора Тернопільської області в інтересах держави
до відповідача-1: Тернопільської міської ради, м.Тернопіль
відповідача-2: Приватного підприємства «Нива&К», м.Тернопіль
про визнання незаконним і скасування рішення про передачу земельної ділянки в оренду, визнання недійсним договору оренди, скасування державної реєстрації речового права на земельну ділянку, скасування декларації про готовність до експлуатації, повернення земельної ділянки, скасування державної ресторації права приватної власності на нерухоме майно,
У травні 2019 року заступник прокурора Тернопільської області, м.Тернопіль, звернувся до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Тернопільської міської ради, м.Тернопіль та Приватного підприємства «Нива&К», м.Тернопіль, про:
- визнання незаконним та скасування рішення 9 сесії VII скликання Тернопільської міської ради №7/9/122 від 16.06.2016 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1202 га для обслуговування споруд критих торгових рядів за адресою вул.Живова - Митрополита Шептицького ПП «Нива&К»;
- визнання незаконним та скасування рішення 13 сесії VII скликання Тернопільської міської ради № 7/13/163 від 20.12.2016 «Про надання дозволу на об'єднання земельних ділянок, які перебувають в оренді ПП «Нива&К»;
- визнання недійсним з моменту укладення договору оренди землі від 12.07.2016 (зареєстрований 25.07.2016 в Книзі записів засвідчення факту реєстрації Тернопільської міської ради за №5796), укладеного між відповідачами щодо земельної ділянки за кадастровим номером 6110100000:12:017:0126;
- визнання недійсною з моменту укладення додаткової угоди від 20.12.2017 до договорів оренди земельних ділянок, зареєстрованих в Книзі записів засвідчення факту реєстрації Тернопільської міської ради 25.07.2016 за № 5756 та 15.05.2013 року за №4813;
- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №15589187 про державну реєстрацію іншого речового права ПП «Нива&К» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:12:017:0126, реєстраційний номер 982563361101, вчинений 26.07.2016 приватним нотаріусом Жовніром І.Т. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 30641007;
- скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису №24520947 про державну реєстрацію іншого речового права ПП «Нива&К» щодо земельної ділянки з кадастровим номером 6110100000:12:017:0134, реєстраційний номер 1468819061101, вчинений 18.01.2018 державним реєстратором Тернопільської міської ради Рудик Ю.М. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39345429;
- зобов'язання ПП «Нива&К» повернути у володіння і користування Тернопільської міської територіальної громади в особі Тернопільської міської ради частину земельної ділянки за кадастровим номером 6110100000:12:017:0134, площею 0,1202га (до об'єднання кадастровий номер 6110100000:12:017:0126), розташованої за адресою: вул.Живова, м.Тернопіль;
- скасування реєстрації Декларації про готовність до експлуатації об'єкта - реконструкція критих торгових рядів по вул.Живова, 9- Шептицького в м. Тернополі, яку 19.12.2016 зареєстровано у Відділі державного архітектурно-будівельного контролю Тернопільської міської ради за №ТП 142163540743;
- скасування в Державному реєстрі речових прав запису №12929528 про реєстрацію права власності за ПП «Нива&К» на криті торгові ряди, реєстраційний номер 82854336101, за адресою: м.Тернопіль, вул.Живова, будинок 9, вчинений 12.01.2016 державним реєстратором Тернопільського міського управління юстиції Гриндою О.Я., згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27822693, зі змінами об'єкта нерухомого майна та права власності, вчиненими 23.12.2016 державним реєстратором Тернопільської міської ради Мартиняк А.В. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33120081;
- зобов'язання Тернопільську міську раду внести до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності ПП «Нива&К» на криті торгові ряди за адресою: м.Тернопіль, вул.Живова, будинок 9, реєстраційний номер 82854336101, проведеної державним реєстратором Тернопільського міського управління юстиції Гриндою О.Я., згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27822693, зі змінами об'єкта нерухомого майна та права власності, вчиненими 23.12.2016 державним реєстратором Тернопільської міської ради Мартиняк А.В. згідно рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 33120081.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачу-2 земельна ділянка була передана незаконно, без проведення земельних торгів; судовим рішенням у господарській справі №921/966/15-г/13 відмовлено в задоволенні позову про визнання права власності за ПП «Нива& К» на приміщення «Криті торгові ряди», загальною площею 1274,2кв.м, які знаходяться на земельній ділянці, площею 0,1202га, що є підставою для внесення записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та про скасування права власності; перебудова об'єкта та забудова земельної ділянки проведена самочинно, тому існують підстави для скасування реєстрації декларації серії ТП №142163540743 про готовність до експлуатації критих торгових рядів по вул Живова-Шептицького у м.Тернополі.
Звернення прокурора з даним позовом обґрунтовано необхідністю захисту інтересів держави та територіальної громади щодо земельної ділянки, а також відсутністю в органу державної влади, до компетенції якого віднесено повноваження щодо здійснення державного контролю за додержанням вимог земельного законодавства, повноважень щодо захисту інтересів держави в судовому порядку.
Дану позовну заяву розподілено на розгляд судді Андрусик Н.О. (Витяг з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.05.2019).
Ухвалою суду від 04.06.2019 позовну заяву повернуто заявнику на підставі п.1 та п.2 ч.5 статті 174 Господарського процесуального кодексу України з посиланням на відсутність передбачених законом представницьких підстав для звернення прокурора до суду за захистом інтересів держави як позивача самостійно та у зв'язку з порушенням правил об'єднання позовних вимог.
Постановою Західного апеляційного господарського суду від 07.02.2020 змінено мотивувальну частину ухвали від 04.06.2019 в частині підстав повернення позову, передбачених п.2ч.5 ст.174 ГПК України.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду постанову суду апеляційної інстанції від 07.02.2020 та ухвалу місцевого господарського суду від 04.06.2019 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.
За висновками суду касаційної інстанції прокурором у даній справі належним чином обґрунтовано порушення інтересів держави та територіальної громади м.Тернополя щодо спірної земельної ділянки, а також правомірно вказано на відсутність органу, уповноваженого на здійснення відповідних державних функцій, для захисту інтересів держави, оскільки саме органом місцевого самоврядування вчинені протиправні дії щодо спірної земельної ділянки, а тому Тернопільську міську раду визначено у позові одним з відповідачів, відтак зроблено висновок що прокурором правильно визначено суб'єктний склад сторін спору та не порушено правил об'єднання позовних вимог.
Після надходження 21.10.2020 матеріалів справи №921/341/19 на адресу Господарського суду Тернопільської області, на підставі п.21 Розділу VIII Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішення Ради суддів України №30 від 26.11.2010 (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/vr030414-10#Text), дану справу передано раніше визначеному складу суду.
Розглянувши наявні матеріали справи, суд дійшов висновку про відкриття провадження у даній справі за правилами загального позовного провадження, виходячи з таких міркувань.
Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.12 ГПК України господарське судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку: наказного провадження та позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду малозначних справ, справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно ч.3 ст.247 ГПК України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: ціну позову; значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес.
З огляду на приписи ст.ст.12, 247 ГПК України, беручи до уваги обраний прокурором спосіб захисту порушених інтересів держави та територіальної громади міста Тернополя, обсяг та характер наявних та можливих доказів, предмет заявлених позовних вимог, об'єднання в одній позовній заяві декількох позовних вимог, а також беручи до уваги значення справи для сторін, можливий суспільний інтерес до результату вирішення даного спору, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст.1, 2, 4, 5, 12, 14, 15, 20, 21, 24, 27, 29, 47, 53, 80, 81, ч.1 ст.120, 161-167, 174, 176-178, 182, 234, 247 Господарського процесуального кодексу України, суддя, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі №921/341/19.
2. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
3. Підготовче засідання призначити на 17.11.2020 о 11:00год.
Засідання відбудеться у приміщення господарського суду, який знаходиться за адресою м.Тернопіль, вул.Князя Острозького, 14а, зал судових засідань №3, 5 поверх.
4. Викликати учасників справи в підготовче засідання.
5. Встановити наступні строки для подання:
прокурору до 05.11.2020:
- оригінали позовних матеріалів №05/1-160вих19 від 30.05.2019 (вх.№416 від 30.05.2019)
- відповідь на відзив на позов відповідача-1 та відповідача-2 - у строк до 17.11.2020;
відповідачу-1 до 10.11.2020:
- письмовий мотивований документально підтверджений відзив на позов;
- заперечення на відповідь на відзив (за наявності);
відповідачу-2: до 10.11.2020:
- письмовий мотивований документально підтверджений відзив на позов;
- документи, на підставі яких прийнято оскаржувані рішення №7/13/163 від 20.12.2016 та №7/9/122 від 16.06.2016.
Копія відзиву, відповіді на відзив, заперечення, пояснення разом з доданими до них документами надсилаються (надаються) іншим учасниками справи одночасно з надісланням (наданням) цих документів суду.
6. Копію ухвали направити рекомендованим листом з повідомленням про вручення: Прокуратурі Тернопільської області, вул.Листопадова, 4, м.Тернопіль, 46001; Тернопільській міській раді, вул.Листоадова, 5, м.Тернопіль, 46001; Приватному підприємству «Нива&К», вуж.Живова, 9, м.Тернопіль, 46008.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання 26.10.2020 відповідно до приписів ст.235 Господарського процесуального кодексу України та оскарженню не підлягає.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: https://court.gov.ua/sud5022/.
Суддя Н.О. Андрусик