Справа №611/93/19
Провадження №2/611/7/20
13 жовтня 2020 року Барвінківський районний суд Харківської області в складі:
головуючого - судді Коптєва Ю.А.,
за участю секретаря - Ведмідь І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Барвінкове в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до регіональної газової компанії публічне акціонерне товариство «Харківгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Барвінківського районного суду Харківської області з позовом до регіональної газової компанії публічне акціонерне товариство «Харківгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що йому, як побутовому споживачеві природного газу, відповідачем неправомірно у рахунках НОМЕР_2 від 14 листопада 2018 року, від 15 грудня 2018 року та від 11 січня 2019 року внаслідок застосування коефіцієнту приведення до стандартних умов, а не по фактичних показаннях лічильників, збільшений об'єм споживання природного газу відповідно 17.85 м-3, 47.2 м.-3 та 51.48 м.3, а всього за цей період на 116.53 м.3.
Водночас, п.3 глави 1 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем визначено, що «Об'єм природного газу в точках комерційного обліку має бути приведений до стандартних умов та переведений в одиниці енергії (обсяг) згідно з розділом XV цього Кодексу».
Відповідно до п.6 глави 1 розділу XV Кодексу газорозподільних систем, для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об'єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 лютого 2004 року № 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 березня 2004 року за № 346/8945.
Стверджував, що зазначені положення Кодексу газорозподільних систем не можуть бути застосовані, до нього, як побутового споживача, оскільки, відповідно до ч.1 зазначеної Методики, її дія поширюється на суб'єкти господарювання, які у господарсько - виробничій діяльності для вимірювання об'єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами - підприємцями для власних потреб.
Як вказує позивач, 23 січня 2019 року відповідно до ст.ст. 3, 19, 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації» ним подано запит із проханням, відповідно до положень п. 4.11 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2500, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1386/27831 та п.9 розділу VI Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП 30 вересня 2015 року №2496 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1386/27827, провести перерахунок плати за природний газ за жовтень - грудень 2018 року відповідно до чинного законодавства.
Однак листом відповідача від 29 січня 2019 року №61011.з-ЛВ-2847-0119, йому відмовлено у перерахунку об'єму споживання природного газу за період з 01 жовтня 2018 року, чим порушено права.
Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_1 , просить зобов'язати відповідачів здійснити за жовтень - грудень 2018 року перерахунок об'єму споживання (розподілу) природного газу по об'єкту побутового споживача, відповідно до фактичних показань лічильників природного газу.
Ухвалою судді Барвінківського районного суду Харківської області від 05 лютого 2019 року у справі було відкрито провадження і призначено підготовче судове засідання на 28 лютого 2019 року.
Ухвалою Барвінківського районного суду Харківської області від 22 серпня 2019 року закрито підготовче провадження, а справу призначено до судового розгляду
Ухвалою Барвінківського районного суду Харківської області від 08 квітня 2019 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі 640/21402/18, що розглядається в порядку адміністративного судочинства окружним адміністративним судом м. Києва.
Розпорядженням керівника апарату суду №21 від 17 жовтня 2019 року справу передано для повторного авторозподілу.
На підставі протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Барвінківського районного суду Харківської області від 17 жовтня 2019 року справу передано судді Коптєву Ю.В.
Ухвалою судді Барвінківського районного суду Харківської області Коптєва Ю.А. від 30 жовтня 2019 року цивільну справу прийнято до свого провадження.
Ухвалою Барвінківського районного суду Харківської області від 29 вересня 2020 року провадження у справі поновлено.
В судове засідання позивач не з'явився, в позовній заяві заявив клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник регіональної газової компанії публічне акціонерне товариство «Харківгаз» до суду не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі. Крім того, надав відзив на позов, в якому зазначив, що позов є безпідставним і необґрунтованим. ПАТ «Харківгаз», як підприємство, що здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі виданої НКРЕКП України ліцензії №789 від 13 березня 2015 року (переоформлено рішенням НКРЕКП №2284 від 08 вересня 2015 року), та є оператором ГРМ, у своїй діяльності керується вимогами чинного законодавства України у сфері газопостачання, у тому числі Законом України №329-VIII від 09 квітня 2015 року «Про ринок природного газу», Кодексом газотранспортної системи, затвердженим постановою НКРЕКП №2493 від 30 вересня 2015 року. Відповідно до заяви - приєднання до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що є побутовим) ПАТ «Харківгаз» здійснює розподіл природного газу для задоволення потреб споживачів (позивача) за Типовим договором розподілу природного газу. Як передбачено, п.п. 5.3. розділу V Договору вказує безпосередньо на те, що за рахункову одиницю розподіленого та спожитого природного газу береться один кубічний метр природного газу, приведений до стандартних умов, визначених в Кодексі газорозподільних систем.
Представник ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» до суду не з'явився також, заявив клопотання про розгляд справи без його участі. Надав відзив на позов, вказав, що дії ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» на даний момент ніяким чином не порушують права позивача, оскільки позовні вимоги ОСОБА_1 стосуються нарахування саме обсягів газу, до яких товариство не має ніякого відношення, а нараховані обсяги газу позивачу, на момент подання позову не є оспореними та не визнані такими, що неправомірно нараховані.
Враховуючи що розгляд справи відбувся за відсутності сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши надані документи і матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, прийшов до наступного висновку.
Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами або договором.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно зі ст. ст. 12, 81 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , за договором приєднання, укладеним відповідно до вимог ст.ст. 633, 634, 641, 642 ЦК України, є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, по об'єкту розташованому за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , що сторонами не оспорюється.
За період з жовтня 2018 по грудень 2018 року позивачу здійснено нарахування об'єму спожитого природного газу з застосуванням коефіцієнту приведення до стандартних умов та збільшено об'єм споживання природного газу, відповідно, 17.85 м-3, 47.2 м.-3 та 51.48 м.3, а всього за цей період на 116.53 м.3 (а. с. 3-5).
23 січня 2019 року ОСОБА_1 звертався до ПАТ «Харківгаз», відповідно до положень п. 4.11 Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2500, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1386/27831 та п.9 розділу VI Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП 30 вересня 2015 року №2496 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за №1386/27827, із вимогою провести перерахунок плати за природний газ за жовтень - грудень 2018 року відповідно до чинного законодавства (а.с.2).
Начальник управління клієнтського сервісу ПАТ «Харківгаз» надав відповідь на запит №61001.3-ЛВ-2847-0119, яким позивачу роз'яснено, що сума оплати за розрахована з врахуванням коефіцієнта приведення газу до стандартних умов, який визначається у відповідності з Методикою визначення питомих втрат природного газу при його вимірюванні побутовими лічильниками у випадку не приведення об'єму газу до стандартних умов, затверджених наказом Міністерства топлива та енергетики № 595. Також повідомлено,що ПАТ «ХАРКІВГАЗ» у грудні 2018 року звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом про визнання протиправною та не чинною постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 23 листопада 2018 №1517 «Щодо заборони ПАТ «Харківзгаз» приводити об'єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійснені комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами». У зв'язку з чим, питання щодо можливості проведення по особових рахунках споживачів перерахунку об'єму споживання (розподілу) природного газу за період з 01 жовтня 2018 року буде розглянуто після прийняття судом остаточного рішення по справі (а.с.6).
Взаємовідносини між газопостачальником, газорозподільним підприємством, газотранспортним підприємством та споживачами природного газу регулюються Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/2782, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496.
Законом України «Про ринок природного газу» визначені правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу, а також здатного до інтеграції з ринками природного газу держав - сторін Енергетичного Співтовариства, у тому числі шляхом створення регіональних ринків природного газу.
На виконання вимог зазначеного закону постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494 було затвердженого Кодекс газорозподільних систем (далі за текстом - Кодекс ГРМ), який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб'єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.
Пунктом 3, Глави 1 Розділу 1 визначається, що дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільних систем, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об'єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.
Відповідно до п.6 глави 1 розділу XV Кодексу ГРМ, для проведення розрахунків по вузлах обліку, які не обладнані корекцією тиску та температури, коефіцієнт приведення до стандартних умов (k) необхідно визначати за відповідними додатками до Методики приведення об'єму природного газу до стандартних умов за показами побутових лічильників у разі відсутності приладів для вимірювання температури та тиску газу, затвердженої наказом Міністерства палива та енергетики України від 26 лютого 2004 року № 116, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19 березня 2004 року за № 346/8945.
Згідно з п.2 Методики 116, дія цієї Методики поширюється на суб'єкти господарювання, які у господарсько - виробничій діяльності для вимірювання об'єму спожитого газу використовують лічильники, крім випадків використання газу за показами лічильників громадянами - підприємцями для власних потреб.
В обґрунтування позову, ОСОБА_1 зазначає, що вищезазначені положення п.6 глави 1 розділу XV Кодексу ГРМ не можуть бути застосовані до нього, як побутового споживача, оскільки він не є суб'єктом господарювання.
Разом з тим, суд не погоджується з такими твердженнями позивача у зв'язку з тим, що зазначена вище норма Кодексу ГРМ пов'язує приведення об'єму спожитого природного газу до стандартних умов не з порядком та процедурою, визначеними Методикою, а з числовими значеннями коефіцієнтів, які зазначені в додатках до методики.
Кодексом газорозподільних систем передбачено, що споживачем природного газу є - фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об'єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Крім того, суд враховує, що станом на день ухвалення оскаржуваного рішення постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 23 листопада 2018 року № 1517 «Щодо заборони Публічному акціонерному товариству «Харківгаз» приводити об'єми використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов при здійсненні комерційних розрахунків за використаний природний газ побутовими споживачами» постановою Шостого апеляційного адміністративного суд від 03 березня 2020 року у справі № 640/21402/18 визнано протиправною та нечинною.
Також, необхідно зазначити що, відповідно до Типового договору розподілу газу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498, саме на Оператора ГРМ, яким є Товариство з обмеженою відповідальністю «Харківгаз», покладено обов'язок здійснювати перерахунок об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу по об'єкту споживача відповідно до вимог Кодексу газорозподільних систем та сплачувати компенсацію споживачу у разі невідповідності якості природного газу на межі балансової належності об'єкта споживча параметрам, визначеним Кодексом газорозподільних систем (пп.8 п.7.1 розділ VІI Типового договору розподілу газу).
Таким чином, ПАТ «Харківгаз» веде облік та визначає об'єм спожитого позивачем природного газу, в тому числі, із застосуванням коефіцієнту приведення природного газу до стандартних умов, і доводить ці показники до постачальника ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», який у свою чергу лише обраховує вартість зазначених оператором ГРМ спожитих позивачем об'ємів газу згідно встановлених НКРЕКП тарифів для населення.
Згідно положень ч. ч. 1-3 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
За змістом ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст. 82 цього Кодексу. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Таким чином, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку, що підстави для задоволення позову відсутні.
У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судові витрати у виді судового збору, слід віднести на рахунок держави, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до п.10 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 141, 247, 259, 263-265, 274, 279 ЦПК України, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до регіональної газової компанії публічне акціонерне товариство «Харківгаз», товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,- відмовити повністю.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно - телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Барвінківський районний суд Харківської області до Харківського апеляційного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Дата складення повного судового рішення 22 жовтня 2020 року.
Суддя Ю.А. Коптєв