Справа № 405/8729/18
2/405/1522/18
20 жовтня 2020 року м. Кропивницький
Ленінський районний суд м. Кіровограда у складі:
головуючого-судді: Драного В.В.
при секретарі: Дятел О.В., Дерев'янко А.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди, -
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до відповідачів ГУ Національної поліції в Кіровоградській області, Державної казначейської служби України, в якому просить визнати відповідача ГУ Національної поліції України в Кіровоградській області таким, що завдав позивачу ОСОБА_1 моральну шкоду в період з 01.07.2018 року по 03.12.2018 року бездіяльністю підлеглим йому підрозділом при досудовому розслідуванні кримінального провадження № 12018120110000351 та стягнути із спеціального рахунку Державної казначейської служби України на користь позивача ОСОБА_1 моральну шкоду у сумі 300 000 грн. 00 коп. В обгрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що 04.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018121160000043 внесені матеріали досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України по факту смерті батька позивача ОСОБА_2 . Однак, вказує, що розслідування кримінального провадження затягується, навмисно не проводяться необхідні слідчі дії.
Так, вона звернулась зі скаргою на бездіяльність слідчого до Олександрівського районного суду Кіровоградської області, та ухвалою слідчого судді цього суду від 03.10.2018 року у справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/470/18) визнано бездіяльність СВ Олександрівського ВП Знаямнського ВП ГУНП в Кіровоградській області та зобов'язано його розглянути клопотання ОСОБА_1 про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні та проведення слідчих дій. Ухвалою слідчого судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 04.10.2018 року по справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/479/18) було визнано бездіяльність СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області, а ухвалою від 01.11.2018 року у справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/518/18) частково визнано бездіяльнвсть начальника СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Столбової О.В. та задовлено заяву про її відвід від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018121160000043 від 04.09.2018 року. Також, ухвалами від 04.10.2018 року по справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/471/18) та від 04.10.2018 року № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/506/18) відведено слідчих СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Дорофеєву Л.Л., Синявського В.І., Шевченка В.О., Куценка Б.Ю. від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018121160000043 від 04.09.2018 року.
Вказала, що моральні страждання будь-якої людини залежать від багатьох чинників, однак основними є глибина розуміння джерела моральних страждань, причин, що їх породили, можливість усунути ці причини самостійно, термін дії обставин моральних страждань на людину, наслідки цих страждань, характер людини, її емоційний стан, сімейні обставини, попередня професійна діяльність та інше. Зазначила, що з перших днів після подання нею заяви про злочин вона втратила спокій, оскільки їй було зрозуміло, що розслідування буде саботуватись. Маючи достній рівень освіти та певний життєвий досвід та досвід захисту своїх прав вона в повній мірі розуміє незаконність та абсурдність затягування часу та нереагування на об'єктивний факт вчинення злочину. Її моральні страждання проявлялися у відчуттях відчаю, страху, соромі приниження, неможливістю продовжувати активне громадське життя.
У зв'язку з викладеним, посилаючись на формулу, розроблену доктором юридичних наук, професором А.М. Ерделєвським, яка є науковою рекомендацією по визначенню можливого розміру компенсації моральної шкоди ( D=dxfvxі xcx(1-fs) ), вказує, що завдана позивачу ОСОБА_1 моральна шкода становить 763776 грн., однак, враховуючи, що виплата вказаних коштів здійснюється за рахунок бюджету України, позивач просила стягнути на її користь в рахунок відшкодування моральної шкоди завданої їй з 01.07.2018 року по 03.12.2018 року бездіяльністю підлеглого ГУНП в Кіровоградській області підрозділу в сумі 300 000 грн. 00 коп.
Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 11.12.2018 року відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.
18.06.2019 року позивач подала до суду заяву про уточнення позовної заяви, в якій вказала, що номер кримінального провадження 12018120110000351 вказаний нею у позовній заяві помилково, а тому вона просить вважати правильним номером кримінального провадження 42018121160000043.
08.01.2019 року від представника відповідача ГУНП в Кіровоградській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечує проти позову, просить відмовити у його задоволенні. Так, у відзиві зазначено, що моральна шкода відшкодовується тільки внаслідок незаконної бездіяльності органів державної влади, а незаконною чи протиправною бездіяльність може бути визнана лише в установленому законом порядку, однак в установленому законом порядку дії або бездіяльність слідчого, про які у позові зазначає ОСОБА_1 , не були визнані незаконними чи протиправними. Також, жодною ухвалою не було визнано бездіяльність слідчих такою, що порушила б права ОСОБА_1 . Вважає, що позивачем не доведено та не надано належних доказів які б підтверджували отримання нею моральної шкоди, спричиненої правоохоронними органами, а також того, що в неї дійсно є право на отримання моральної шкоди відповідно до Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду». Вказала, що реалізація позивачем свого процесуального права на сокрження рішень, дій та бездіяльності слідчого під час досудового розслідування не є підставою для відшкодування моральної шкоди, оскільки не є порушенням прав позивача. За таких обставин просить відмовити у задовленні позову.
Ухвалою суду від 04.11.2019 року зупинено провадження у даній цивільній справі, передано заяву про відвід судді Драного В.В., яка подана позивачем ОСОБА_1 у цивільній справі № 405/8729/18 до канцелярії Ленінського районного суду м. Кіровограда для визначення автоматизованою системою документообігу суду на підставі ч. 1 ст. 33 ЦПК України, судді, який буде вирішувати питання про відвід судді.
Ухвалою суду від 12.11.2019 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Драного В.В. у цивільній справі № 405/8729/18 відмовлено.
Ухвалою суду від 02.12.2019 року поновлено провадження у цивільній справі № 405/8729/18, призначено судове засідання для розгляду справи по суті.
Ухвалою суду від 11.02.2020 року дану заяву позивача про відвід судді Драного В.В. передано до канцелярії Ленінського районного суду м. Кіровограда для визначення автоматизованою системою документообігу суду на підставі ч. 1 ст. 33 ЦПК України, судді, який буде вирішувати питання про відвід судді.
Ухвалою суду від 14.02.2020 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Драного В.В. у цивільній справі № 405/8729/18 відмовлено.
Ухвалою суду від 20.10.2020 року заяву ОСОБА_1 про відвід судді Драного В.В. у цивільній справі № 405/8729/18 залишено без розгляду.
Позивач у судове засідання не з'явилася, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином відповідно до ст.ст. 128-131 ЦПК України. Позивач повідомлялася про судові засідання шляхом направлення судових повісток засобами поштового зв'язку, а також шляхом направлення SMS-повідомлень на номери мобільного телефону, вказані у її заявах від 22.02.2019 року та від 10.02.2020 року. Причини неявки суду не повідомила, клопотань про відкладення розгляду справи від неї не надходило.
Представники відповідачів у судове засідання не з'явилися, про дату, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином відповідно до вимог ст.ст. 128-131 ЦПК України. Причини неявки суду не повідомив, заяв про відкладення розгляду справи не надали.
Згідно п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
За таких обставин, суд визнав за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі матеріалів справи та наявних у справі доказів.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 04.09.2018 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018121160000043 внесено матеріали досудового розслідування за ознаками кримінального правопорушення за ч. 1 ст. 115 КК України за фактом насильницької смерті ОСОБА_2 - батька позивача ОСОБА_1 .
Ухвалою слідчого судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 03.10.2018 року у справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/470/18) скаргу ОСОБА_1 про визнання її потерпілою, визнання бездіяльності слідчого СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Дорофеєвої Л.Л. та зобов'язання вчинити дії по матеріалам кримінального провадження № 420181121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, задоволено частково, визнано бездіяльність СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області по матеріалам кримінального провадження № 420181121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, в частині нерозгляду заявлених ОСОБА_1 клопотань про визнання потерпілою та проведення слідчих дій, а також зобов'язано СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області розглянути клопотання ОСОБА_1 про визнання її потерпілою у кримінальному провадженні та проведення слідчих дій.
Ухвалою слідчого судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 03.10.2018 року у справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/471/18) заяву ОСОБА_1 про відвід слідчого СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Дорофеєвої Л.Л. та інших слідчих СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області від проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 42018121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, задоволено частково, відведено слідчого СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Дорофеєву Л.Л. від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.
Ухвалою слідчого судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 22.10.2018 року у справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/497/18) скаргу ОСОБА_1 про визнання бездіяльності слідчого та керівника СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області та зобов'язання вчинити дії по матеріалам кримінального провадження № 420181121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, задоволено частково, визнано бездіяльність СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області по матеріалам кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 420181121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, в частині не розгляду заявленого ОСОБА_1 клопотання від 04.10.2018 року, зобов'язано СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП України в Кіровоградській області розглянути клопотання ОСОБА_1 від 04.10.2018 року.
Ухвалою слідчого судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 22.10.2018 року у справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/506/18) заяву ОСОБА_1 про відвід слідчих СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Синявського В.І., Шевченка В.О., Куценка Б.Ю. від проведення досудового розслідування по матеріалам кримінального провадження № 42018121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України - задоволено, відведено слідчих СВ Олександрівського ВП Знам?янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Синявського В.І., Шевченка В.О., Куценка Б.Ю. від проведення досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42018121160000043 від 04.09.2018 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.
Ухвалою слідчого судді Олександрівського районного суду Кіровоградської області від 22.10.2018 року у справі № 397/1327/18 (провадження № 1-кс/397/518/18) скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, визнано частково бездіяльність начальника СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Столбової О.В. по кримінальному провадженню за № 42018121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України, в частині непроведення розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.10.2018 року за вх. № 2950, заяву ОСОБА_1 про відвід начальника СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Столбової О.В. по кримінальному провадженню № 42018121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України задоволено, відведено начальника СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області Столбову О.В. від проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42018121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.
Отже, вказаними ухвалами слідчого судді встановлено факт бездіяльності слідчих СВ Олександрівського ВП Знам'янського ВП ГУНП в Кіровоградській області при проведенні досудового розслідування по кримінальному провадженню № 42018121160000043 від 04.09.2018 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України.
Загальні підстави відповідальності за завдану моральну шкоду передбачені статтею 56 Конституції України, згідно якої кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, а також нормами статті 1167 ЦК України, відповідно до якої моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності вини.
Крім того, статтею 23 ЦК України передбачено, що особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає:
1) у фізичному болю та стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я;
2) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї самої, членів її сім'ї чи близьких родичів;
3) у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку із знищенням чи пошкодженням її майна;
4) у приниженні честі та гідності фізичної особи, а також ділової репутації фізичної або юридичної особи.
Спеціальні підстави відповідальності за шкоду, завдану органом державної влади, зокрема, органами дізнання, попереднього (досудового) слідства, прокуратури або суду, визначені статтею 1176 ЦК України.
Ці підстави характеризуються особливостями суб'єктного складу заподіювачів шкоди, серед яких законодавець виокремлює посадових чи службових осіб органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органи досудового розслідування, прокуратури або суду, та особливим способом заподіяння шкоди.
Сукупність цих умов і є підставою покладення цивільної відповідальності за завдану шкоду саме на державу.
Шкода, завдана незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, органу розслідування, прокуратури або суду, відшкодовується державою лише у випадках вчинення незаконних дій, вичерпний перелік яких охоплюється частиною першою статті 1176 ЦК України, а саме: у випадку незаконного засудження, незаконного притягнення до кримінальної відповідальності, незаконного застосування запобіжного заходу, незаконного затримання, незаконного накладення адміністративного стягнення у вигляді арешту чи виправних робіт.
Шкода, завдана громадянинові внаслідок незаконного засудження, незаконного повідомлення про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, незаконного взяття і тримання під вартою, незаконного проведення в ході кримінального провадження обшуку, виїмки, незаконного накладення арешту на майно, незаконного відсторонення від роботи (посади) та інших процесуальних дій, що обмежують права громадян, підлягає відшкодуванню на підставі Закону України «Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду».
За відсутності підстав для застосування частини першої статті 1176 ЦК України, в інших випадках заподіяння шкоди цими органами діють правила частини шостої цієї статті - така шкода відшкодовується на загальних підставах, тобто виходячи із загальних правил про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовими та службовими особами (ст.ст. 1173, 1174 ЦК України).
Шкода, завдана фізичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю посадової особи органу державної влади при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується на підставі статті 1174 ЦК України.
Відповідно до цієї норми обов'язок відшкодувати завдану шкоду потерпілому покладається не на посадову особу, незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю якої завдано шкоду, а на державу.
Згідно ст. 23 ЦК України особа має право на відшкодування моральної шкоди, завданої внаслідок порушення її прав. Моральна шкода полягає, зокрема, у душевних стражданнях, яких фізична особа зазнала у зв'язку з протиправною поведінкою щодо неї. Моральна шкода відшкодовується грішми, іншим майном або в інший спосіб. Розмір грошового відшкодування моральної шкоди визначається судом залежно від характеру правопорушення, глибини фізичних та душевних страждань, погіршення здібностей потерпілого або позбавлення його можливості їх реалізації, ступеня вини особи, яка завдала моральної шкоди, якщо вина є підставою для відшкодування, а також з урахуванням інших обставин, які мають істотне значення. При визначенні розміру відшкодування враховуються вимоги розумності і справедливості.
Моральна шкода відшкодовується одноразово, якщо інше не встановлено договором або законом.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про Національну поліцію» Національна поліція є органом виконавчої влади.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що доводи ОСОБА_1 про спричинення їй моральної шкоди, яка полягає у моральних стражданнях, викликаних неправомірною бездіяльністю слідчих щодо її заяви про скоєння злочину при досудовому розслідуванні у кримінальному провадженні № 42018121160000043 від 04.09.2018 року, знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.
Зазначені позивачем підстави для відшкодування моральної шкоди є обґрунтованими.
Суд вважає, що позивач зазнавала у певній мірі моральної шкоди, яка не може бути виправлена шляхом лише констатації факту бездіяльності.
Враховуючи тривалість вимушених змін у житті позивача, глибину душевних страждань, яких зазнала ОСОБА_1 внаслідок неналежного досудового розслідування і бездіяльності слідчих при розгляді її заяв та клопотань у кримінальному провадженні № 42018121160000043 від 04.09.2018 року та з урахуванням вимог розумності і справедливості, суд визначає розмір компенсації в сумі 3000 грн., що підлягає стягненню на користь позивача із держави Україна шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України через Державну казначейську службу України у відшкодування моральної шкоди.
Керуючись ст.ст. 19, 76, 81, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, Державної казначейської служби України про стягнення моральної шкоди - задовольнити частково.
Стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) із Державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України через Державну казначейську службу України у відшкодування моральної шкоди 3000 грн.
У решті позовних вимог - відмовити.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його підписання до Кропивницького апеляційного суду через Ленінський районний суд м. Кіровограда.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Ленінського районного суду
м. Кіровограда В.В. Драний