Справа № 751/6228/20
Провадження №3/751/2226/20
12 жовтня 2020 року місто Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
в складі: головуючого судді Ченцової С.М.
при секретарі судового засідання Грищенко Н.С.
з участю:
прокурора Сокол О.О.
з участю особи щодо якої складено протокол ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, в м. Чернігові адміністративну справу про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання зареєстроване за адресою : АДРЕСА_1 , за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП
ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді головного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області, маючи 11 ранг державного службовця та відповідно до пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції» № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією, у порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» під час припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, несвоєчасно, без поважних причин, подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період, не охоплений раніше поданими деклараціями, за формою, що визначається Національним агентством з питань запобігання корупції, а саме, подав таку декларацію 11.09.2019 року хоча був звільнений 19.06.2019 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
В судовому засіданні особа щодо якої складено протокол, ОСОБА_1 свою вину визнав. Пояснила, що не знав в які строки потрібно було подати декларацію при звільненні, оскільки раніше подавав тільки щорічну. Декларацію при звільненні подав пізніше коли отримав листа.
Прокурор в судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та застосувати стосовно нього мінімальний штраф у розмірі 850 гривень.
Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи, суді дійшов наступного висновку.
Наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області № 65-к від 29 квітня 2016 року ОСОБА_1 призначено на посаду головного спеціаліста - державного фітосанітарного інспектора відділу фітосанітарних заходів на кордоні управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області та залишено одинадцятий ранг державного службовця.
Відповідно до наказу Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області № 312-к від 19.06.2019 року ОСОБА_1 звільнено із посади зі угодою сторін відповідно до п. 1 ст. 36 КЗпП України, п. 3 ч. 1 ст. 93, ст.. 86 Закону України «Про державну службу».
Відповідно до п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» є суб'єктами, на яких поширюється дія цього Закону, тобто ОСОБА_1 є суб'єктом відповідальності за правопорушення, пов'язані з корупцією.
Частиною 2 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» передбачено, що особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.
Відповідно до підпункту 2 п. 5, п.8 та п. 9 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 10.06.2016 № 3 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.07.2016 за № 959/29089, декларація суб'єкта декларування, який припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, подається не пізніше дня такого припинення.
ОСОБА_1 припиняючи повноваження головного спеціаліста - державного фітосанітарного інспектора відділу фітосанітарних заходів Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області був зобов'язаний подати декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов'язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, за період не охоплений раніше поданими деклараціями, не пізніше дня припинення такої діяльності, тобто не пізніше 19 червня 2019 року.
Про ознайомлення ОСОБА_1 з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» свідчить і факт подання ним декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий (2017) рік, яку він подав 15.03.2018 року.
За даними інформації, які на сайті: https://public.nazk.gov.ua, встановлено, що головний спеціаліст - державного фітосанітарний інспектор відділу фітосанітарних заходів Управління фітосанітарної безпеки Головного управління Держпродспоживслужби в Чернігівській області ОСОБА_1 подав декларацію перед звільненням, лише 11.09.2019 о 16 год 40 хв.
Таким чином, датою фактичного подання ОСОБА_1 декларації перед звільненням є 11.09.2019 року.
Відповідно до ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Відповідальність за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП настає за умови несвоєчасного подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Досліджені в судовому засіданні докази свідчать, що ОСОБА_1 , будучи належним чином ознайомлений з вимогами Закону України «Про запобігання корупції» та усвідомлюючи те, що зобов'язаний подати декларацію за період не охоплений раніше поданими деклараціями не подав до НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування перед звільненням.
Отже, дії ОСОБА_1 слід кваліфікувати за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Вирішуючи питання про накладення адміністративного стягнення щодо ОСОБА_1 суд враховує, що він своїми діями не завдав шкоди державі Україна чи органу місцевого самоврядування, обставини, що обтяжують відповідальність відсутні, обставиною, що пом'якшує відповідальність є щире розкаяння, тому вважає за достатнє накласти на ОСОБА_1 мінімальне стягнення, передбачене ч. 1 ст. 172-6 КУпАП у виді штрафу.
Судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення в сумі 420 грн. 40 коп. підлягає стягненню із ОСОБА_1 на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про запобігання корупції», статтями 23, статтями 172-6 ч. 1, 283-285, 287, 289, 290 КУпАП, суд
постановив:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) визнати винним у вчиненні адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та накласти на нього штраф у розмірі п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень 00 копійок. (рахунок № UA138999980000031112106025002, отримувач коштів : УК у м. Чернігові 21081100, код ЄДРПОУ 38054398, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 21081100)
Стягнути із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь держави судовий збір в розмірі 420,40 грн. (ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача : UA908999980313111256000026001, код класифікації доходів бюджету: 22030106).
Постанова може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду особою, щодо якої її винесено, протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: С.М. Ченцова