Троїцький районний суд Луганської області
Справа № 433/1464/20
Провадження № 2-а/433/14/20
22.10.2020 року
Троїцький районний суд Луганської області у складі:
головуючого - судді Певної О.С.,
за участю секретаря судового засідання Шаповалова Д.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у смт.Троїцьке адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №440598 Територіального виборчого округу №1 про включення до списку виборців,
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що з 25 листопада 2014 року він постійно проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до цього проживав та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 . Позивач зазначає, що він, як громадянин України, має право голосу на місцевих виборах які призначені на 25 жовтня 2020 року. При зверненні з заявою про зміну виборчої адреси до відділу ведення Державного реєстру виборців Троїцької районної державної адміністрації Луганської області, з'ясувалося, що змінити адресу в реєстрі можна було до 10 вересня 2020 року. Це стало причиною звернення до суду з позовом про вирішення зазначеного питання, оскільки позивач бажає взяти участь у місцевих виборах, які призначені на 25 жовтня 2020 року.
Позивач у судове засідання не з'явився, в заяві просив справу розглядати без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, через канцелярію суду надав заяву, в якій просив справу розглянути без їх участі.
Оскільки ст. 274 КАС України встановлено стислі строки розгляду адміністративної справи щодо уточнення списку виборців (у дводенний строк після надходження позовної заяви, але не пізніше ніж за два дні до дня голосування), а згідно ч. 3 ст. 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи, судом визнано за можливе провести розгляд справи за відсутності сторін.
У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи, відповідно до положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Суд, дослідивши письмові докази, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до такого висновку.
Відповідно до ч.1, 2 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Згідно ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, уродженець м. Стаханов Луганської області, що підтверджується паспортом громадянина України, виданим 10.01.2019 року Троїцьким районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Луганській області.
Відповідно до довідки від 25.11.2014 року № 935002620, зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 значиться за адресою: АДРЕСА_2 , а фактичне місце проживання/перебування - АДРЕСА_1 .
Верховна Рада України, постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.
Центральна виборча комісія постановою від 8 серпня 2020 року № 160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року № 176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.
Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.
Згідно частини 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим «Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.
Громадянин має право звернутися до відповідної дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців чи суду за місцезнаходженням виборчої дільниці щодо допущених при складанні попереднього списку виборців неправильностей, у тому числі не включення, неправильного включення або виключення із списку виборців його або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця самостійно пересуватися.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.
Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
Згідно з ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.
Частина 3 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців "передбачає, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
Таким чином, відсутність проведеної реєстрації місця проживання позивача, відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», створює їй перешкоди у реалізації права голосу на виборах , яке гарантовано Конституцією України.
Приписами ч. 3 ст. 21 Загальної декларації прав людини 1948 року встановлено, що воля народу повинна бути основою влади уряду; ця воля повинна виявлятися у періодичних і нефальсифікованих виборах, які повинні проводитись при загальному і рівному виборчому праві шляхом таємного голосування або ж через інші рівнозначні форми, що забезпечують свободу голосування.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що гр. ОСОБА_1 підлягає внесенню до списків виборців Дільничної виборчої комісії №440598 територіального виборчого округу №1 та набуває прав виборця на чергових місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.
Враховуючи вищезазначене та з метою забезпечення можливості реалізації конституційного права позивача, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та необхідність включення гр. ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №440598 територіального виборчого округу №1.
Керуючись ст. 5-11, 77, 211, 217, 229, 241-246, 250, 255, 274 Кодексу адміністративного судочинства України,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії №440598 Територіального виборчого округу №1 про включення до списку виборців- задовольнити.
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію №440598 територіального виборчого округу №1 включити до списку виборців ОСОБА_1 , уродженця м.Стаханов Луганської області (паспорт № НОМЕР_1 , виданий Троїцьким районним відділом Управління Державної міграційної служби України в Луганській області 10 січня 2019 року), фактичне місце проживання/перебування якого за адресою: АДРЕСА_1 , для голосування на місцевих виборах, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.
Рішення суду щодо внесення у списки виборців виконуються негайно.
Оскарження рішення суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до Першого апеляційного адміністративного суду через Троїцький районний суд Луганської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя О.С. Певна
22.10.20