Справа № 683/2610/20
2-а/683/34/2020
22 жовтня 2020 року м. Старокостянтинів
Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області
в складі: головуючої - судді Сагайдак І.М.
секретаря Повзун С.В.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду в місті Старокостянтинів справу №683/2610/20,
2-а/683/34/2020 за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №680931, дільничної виборчої комісії №681411, відділу ведення державного реєстру виборців апарату Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області про уточнення списку виборців,
21 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до дільничної виборчої комісії №680931, дільничної виборчої комісії №681411, відділу ведення державного реєстру виборців апарату Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області і просить виключити його зі списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, на виборчій дільниці №681411 територіального виборчого округу №2 та включити його до списку виборців на виборчій дільниці №680931.
В обґрунтування заявленого позову вказує, що він з 03 серпня 2020 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а тому відповідно до положень ч.2 ст.39 Виборчого кодексу України має бути включений до списку виборців для голосування на виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, на виборчій дільниці №680931. Однак, у списках виборців на виборчій дільниці №680931 відомості про нього відсутні. Натомість, він включений до списку виборців на виборчій дільниці №681411 територіального виборчого округу №2, що суперечить положенням ч.2 ст.39 Виборчого кодексу України.
В судове засідання ОСОБА_1 подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує, просить позов задоволити.
Відповідачі, які належним чином повідомлені про час і місце розгляду справи, до суду своїх представників не направили.
У відповідності до ч.4 ст.229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно ст.70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.
Центральна виборча комісія постановою від 08 серпня 2020 року №160 призначила перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, а постановою від 14 серпня 2020 року №176 - перші вибори депутатів районних рад на 25 жовтня 2020 року.
Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.
Згідно частини 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «;Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.
Відповідно до ст.7 ВК України вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до ст.39 ВК України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.
Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.
Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст.42 ВК України).
Статтею 43 ВК України передбачено, що орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п'ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.
Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно із цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.
Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».
Згідно частини 8 статті 42 Виборчого кодексу України адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до положень ст.274 Кодексу адміністративного судочинства України, право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право
голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії. Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Виноградівка Баштанського району Миколаївської області, є громадянином України та з 03 серпня 2020 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 , виданим 02 грудня 1999 року.
Згідно відомостей з бази даних Державного реєстру виборців, отриманих на запит суду в порядку ч.3 ст.274 КАС України, станом на 21 жовтня 2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у списках виборців відсутній. Також у зазначеному реєстрі вказано зареєстроване місце проживання ОСОБА_1 - АДРЕСА_2 (виборча дільниця, що утворена на постійній основі №681411) та дата вибуття із зареєстрованого місця проживання - 03.08.2020 року.
ОСОБА_1 є громадянином України, має зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 , що відноситься до території дільничної виборчої комісії №680931, однак відсутній у списках виборців, тому зазначена обставина створює йому перешкоди у реалізації права голосу на виборах, яке гарантовано Конституцією України.
На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 має право брати участь у чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, що відбудуться 25 жовтня 2020 року, та підлягає внесенню до списків виборців дільничної виборчої комісії №680931 за зареєстрованим у встановленому порядку місцем проживання.
З огляду на викладене, порушене право ОСОБА_1 підлягає поновленню шляхом зобов'язання виборчої дільниці №680931 включити його до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року, на вказаній вище виборчій дільниці.
Разом з тим, враховуючи, що за повідомленням відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 21 жовтня 2020 року ОСОБА_1 відсутній у списках виборців, тому позов в частині виключення його зі списку виборців на виборчій дільниці №681411 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 274, 278 КАС України , суд
Позов ОСОБА_1 задоволити частково.
Зобов'язати дільничну виборчу комісію №680931 (місцезнаходження: вул. Центральна,5 с. Новоселиця Старокостянтинівського району Хмельницької області, 31162) включити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, які відбудуться 25 жовтня 2020 року.
В решті позову відмовити.
Рішення суду підлягає негайному виконанню.
Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Сьомого апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня його проголошення, але не пізніш як за чотири години до початку голосування.
Суддя: