14.09.2020 Справа №607/15356/20
Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Грицай К.М., розглянувши матеріали, які надійшли від Управління патрульної поліції в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, що проживає АДРЕСА_1 , водія маршрутного таксі
за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення ,-
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення ГП № 127768 від 08.09.2020 року 08.09.2020 року о 11 год. 40 хв., ОСОБА_1 , керуючи транспортним засобом марки Богдан А 092, номерний знак НОМЕР_1 , в м. Тернополі, де встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки, по вул. Бродівська здійснював перевезення пасажирів по міському маршруту №8, чим порушив пп. 1 п. 15 Постанови Кабінету міністрів України № 641 від 22.07.2020 року.
ОСОБА_1 у судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення не визнав та пояснив, що здійснював перевезення пасажирів у режимі «спецперевезень», що дозволено рішенням Тернопільської міської ради.
Заслухавши пояснення особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали справи, суд приходить на наступного висновку.
За диспозицією ст.44-3 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність за порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України «Про захист населення від інфекційних хвороб», іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами.
За змістом вищевказаного протоколу про адміністративне правопорушення ОСОБА_1 порушив пп.1 п. 15 Постанови Кабінету міністрів України № 641 від 22.07.2020 року, тобто правила передбачені іншим актом законодавства.
Так, відповідно до пп. 1 п. 15 Постанови КМУ № 641 від 22 липня 2020 року із змінами, внесеними постановою КМУ № 712 від 12.08.2020 року, на території регіону (адміністративно-територіальної одиниці), на якій установлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки, додатково до протиепідемічних обмежень, передбачених для «зеленого», «жовтого» та «помаранчевого» рівня епідемічної небезпеки, забороняються регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним, залізничним транспортом, міським електротранспортом, метрополітеном у міському, приміському, міжміському, внутрішньообласному та міжобласному сполученні, крім перевезення:
- легковими автомобілями, кількість пасажирів, включаючи водія, в яких не більше п'яти осіб без урахування осіб віком до 14 років;
- службовими та/або орендованими автомобільними транспортними засобами підприємств, закладів та установ за умови забезпечення водіїв та пасажирів під час таких перевезень засобами індивідуального захисту в межах кількості місць для сидіння і виключно за маршрутами руху, про які поінформовано не менше ніж за два дні органи Національної поліції.
Згідно з протоколом № 28 позачергового засідання Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 03.09.2020 року з 00 год. 00 хв. 07 вересня 2020 року в м. Тернопіль встановлено «червоний» рівень епідемічної небезпеки поширення COVID-19.
Листом Управління транспортних мереж та зв'язку виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 846/123.1 від 04.09.2020 року, на виконання протоколу засідання місцевої комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій при тернопільській міській раді № 45 від 04.09.2020 року, рішення позачергової 53 сесії 7 скликання Тернопільської міської ради від 03.09.2020 року перевізників м. Тернополя, на період дії карантинних обмежень «червоного» рівня епідемічної небезпеки, зобов'язано з 07.09.2020 року забезпечити на території Тернопільської міської громади виконання спеціальних перевезень за схемами руху і по шляху проходження автобусних маршрутів, зокрема № 8.
07.09.2020 року Управлінням транспортних мереж та зв'язку виконавчого комітету Тернопільської міської ради надіслано начальнику Управління патрульної поліції в Тернопільській області лист, яким проінформовано, що на період дії карантинних обмежень «червоного» рівня епідемічної небезпеки з 07.09.2020 року ТОВ «Терн Транс Сервіс» забезпечуються спеціальні перевезення пасажирів, які здійснюватимуться щоденно, в межах кількості місць для сидіння, за схемами руху і по шляху проходження автобусних маршрутів, зокрема, № 8 «с. Біла-Містечко шляховиків». В переліку транспортних засобів, які задіяні до обслуговування автобусних маршрутів спеціальних перевезень ТОВ «Терн Транс Сервіс» вказано - ОСОБА_2 , номерний знак НОМЕР_1 .
Відповідно до ст. 245 КУпАП, завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.
Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до положень ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю через відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи вищенаведене, з огляду на те, що ОСОБА_1 виконував спеціальні перевезення пасажирів відповідно до рішення органу місцевого самоврядування за маршрутами руху, про які поінформовано органи Національної поліції, приходжу до висновку, що провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 44-3 КУпАП підлягає закриттю, оскільки в його діях відсутні подія та склад адміністративного правопорушення.
На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 245-247, 251, 283, 284, 285 КУпАП, суддя -
Провадження по справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП закрити, у зв'язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови до Тернопільського апеляційного суду через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.
Головуючий суддяК. М. Грицай