23 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1135/20-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Західна автомобільна компанія» про стягнення податкового боргу, -
І. РУХ СПРАВИ
1.1. Головне управління ДПС у Чернівецькій області (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальність «Західна автомобільна компанія» (далі - відповідач або ТОВ «Західна автомобільна компанія»), в якому просить:
- стягнути з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальність «Західна автомобільна компанія» податковий борг на загальну суму 2070771,35 грн, з яких 1962198,45 грн до Державного бюджету України, 108572,90 грн до місцевого бюджету.
1.2. Ухвалою суду від 05.08.2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі без повідомлення учасників справи.
ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ
2.1. Згідно даних Головного управління ДПС у Чернівецькій області за ТОВ «Західна автомобільна компанія» станом на 14.04.2020 року рахується заборгованість на загальну суму 2070771,35 грн, яка виникла з податку на додану вартість та по земельному податку з юридичних осіб.
2.2. Однак, в добровільному порядку відповідач податковий борг не сплатив, що обумовило звернення до суду із цим позовом.
ІІІ. АРГУМЕНТИ СТОРІН
3.1. В обґрунтування позовних вимог представник позивача у позовній заяві вказує, що заборгованість по сплаті податку на додану вартість виникла на підставі податкового повідомлення-рішення №0020855603 від 26.02.2020 року. Заборгованість по земельному податку з юридичних осіб виникла на підставі декларацій з земельного податку №9026676882 від 20.02.2018 року та №9012985760 від 06.02.2019 року.
3.2. При цьому, представник позивача констатує, що з метою погашення податного було сформовано та надіслано відповідачу податкову вимогу форми “Ю” від 11.12.2017 року №1394-54.
3.3. Відтак, у зв'язку із наявністю у відповідача відкритих рахунків у банківських установах, представник позивача просить стягнути ТОВ «Західна автомобільна компанія» наявний за ним податковий борг на загальну суму 2070771,35 грн.
3.4. Відповідач правом на подання відзиву, передбаченого статтею 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не скористався. Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
3.5. Суд звертає увагу, що ухвалу про відкриття провадження у даній справі ТОВ «Західна автомобільна компанія» надіслано засобами поштового зв'язку 07.08.2020 року на офіційну адресу, яка зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Однак відправлення не вручено з причини “за закінченням строку зберігання”, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №5800109003438 та довідкою Укрпошти (а.с. 33-35).
3.6. При цьому, суд зазначає, згідно частини 11 статті 126 КАС у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
3.7. У зв'язку із цим, суд, керуючись положеннями частини 6 статті 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
IV. ЗАЯВИ ТА КЛОПОТАННЯ УЧАСНИКІВ СПРАВИ
4.1. Заяв та клопотань від учасників справи до суду не надходило.
V. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ
5.1. Відповідно до ідентифікаційних даних платника податку - юридичної особи, наданих контролюючим органом, ТОВ «Західна автомобільна компанія» зареєстроване, як юридична особа за адресою: 58029, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, буд. 43-В (код ЄДРПОУ 32514592), є платником податків та зборів та перебуває на обліку Головного управління ДПС у Чернівецькій області (а.с. 15-16).
5.2. Дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що за ТОВ «Західна автомобільна компанія» рахується податковий борг на загальну суму 2070771,35 грн, що підтверджується наявними у матеріалах справи розрахунком заборгованості (а.с. 5) та відомостями, що вказані в інтегрованих картках по ТОВ «Західна автомобільна компанія» щодо сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) та земельного податку з юридичних осіб (а.с. 6-12).
5.3. Вказана вище сума заборгованості виникла внаслідок несплати податкових зобов'язань, визначених у податковій декларації та за наслідками проведеної відносно відповідача камеральної перевірки.
5.5. Так, судом встановлено, що ТОВ «Західна автомобільна компанія» подано до Чернівецької ОДПІ Головного управління ДФС в Чернівецькій області податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за звітні податкові періоди 2018 рік та 2019 рік, у яких самостійно визначило податкове зобов'язання з орендної плати у сумі 113301,66 грн (а.с. 22-25).
5.6. Поряд з цим, судом встановлено, що посадовими особами Головного управління ДПС у Чернівецькій області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації ТОВ «Західна автомобільна компанія» податкових накладних в ЄРПН, яка документована актом № 150/24-13-56-03/32514592 від 17.01.2020 року (а.с. 21).
За результатами перевірки встановлено порушення ТОВ «Західна автомобільна компанія» п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної реєстрації ПН в ЄРПН.
5.7. На підставі акта перевірки № 150/24-13-56-03/32514592 від 17.01.2020 року контролюючим органом винесено податкове повідомлення-рішення форми «Н» №0020855603 від 26.02.2020 року, яким до ТОВ «Західна автомобільна компанія» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1962246,07 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14010100) (а.с. 18).
Вищевказане податкове повідомлення-рішення разом з супровідним листом від 26.02.2020 року №1244/10/24-13-56-03 направлено на адресу ТОВ «Західна автомобільна компанія» засобами поштового зв'язку з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, однак відправлення повернуто з причин “за закінченням терміну зберігання”. Вказане підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою Укрпошти (а.с. 17).
5.8. Судом також встановлено, що у зв'язку із наявністю податкового боргу станом на 10.12.2017 року у загальній сумі 9500,00 грн., ТОВ «Західна автомобільна компанія» на офіційну адресу надіслано засобами поштового зв'язку податкову вимогу форми «Ю» від 11.12.2017 року №1394-54, яка вручена представнику відповідача 15.12.2017 року (а.с. 13).
VІ. ПОЗИЦІЯ СУДУ
6.1. Предметом цього спору є податковий борг, який позивач просить суд стягнути з «Західна автомобільна компанія». А тому в межах цієї справи суд має перевірити наявність такого боргу та чи дотримана процедура його стягнення.
6.2. Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
6.3. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України (далі - ПК України).
6.4. Статтею 16 ПК України визначені обов'язки платника податку, серед яких сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1).
6.5. Пункт 31.1 статті 31 ПК України визначає, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
6.6. Грошове зобов'язання платника податків відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.
6.7. Податкове зобов'язання згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 ПК України - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).
6.8. Згідно підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України під податковим боргом розуміють суму узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої на суму такого грошового зобов'язання.
6.9. Згідно пункту 54.1 статті 54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.
6.10. При цьому, у відповідності до пункту 56.11 статті 56 ПК України не підлягає оскарженню грошове зобов'язання, самостійно визначене платником податків.
6.11. За змістом пункту 57.1 статті 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
6.12. Так, судом встановлено, що ТОВ «Західна автомобільна компанія» подано до Чернівецької ОДПІ Головного управління ДФС в Чернівецькій області податкові декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за звітні податкові періоди 2018 рік та 2019 рік, у яких самостійно визначило податкове зобов'язання з орендної плати у сумі 113301,66 грн (а.с. 22-25).
6.13. Відтак, враховуючи наведені положення ПК України, сума податкового зобов'язання з плати за землю у розмірі 205672,63 грн. самостійно визначена відповідачем у податковій декларації є узгодженою, а відтак підлягає сплаті у визначений в пункті 57.1 статті 57 ПК України строк.
6.14. Разом з цим, згідно наявного у матеріалах справи розрахунку заборгованості по ТОВ «Західна автомобільна компанія» та даних інтегрованої карки по сплаті земельного податку з юридичних осіб за відповідачем рахується заборгованість у розмірі 108572,90 грн. Відтак, зазначена сума несплаченого податкового зобов'язання перейшла в категорію податкового боргу.
6.15. Суд звертає увагу на те, що доказів сплати податкового зобов'язання з земельного податку з юридичних осіб у повному обсязі відповідач суду не надав. У свою чергу, наявність за відповідачем вказаного податкового боргу підтверджується наявними у суду матеріалами справи.
6.16. Окрім цього, суд зазначає, що у відповідності до підпункту 54.3.5 пункту 54.3 статті 54 ПК України контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо дані перевірок щодо утримання податків у джерела виплати, в тому числі податкового агента, свідчать про порушення правил нарахування, утримання та сплати до відповідних бюджетів податків і зборів, передбачених цим Кодексом, у тому числі податку на доходи фізичних осіб таким податковим агентом.
6.17. Відповідно до пункту 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.
6.18. Пунктом 75.1 статті 75 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.
6.19. Відповідно до підпункту 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 ПК України камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального. Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов'язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах
6.20. За правилами пункту 58.1 статті 58 ПК України контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення, якщо сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян) або якщо за результатами перевірки контролюючим органом встановлено факт: невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації; завищення розміру задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованої платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу; заниження або завищення суми податкових зобов'язань, заявленої у податковій декларації, або суми податкового кредиту, заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість, крім випадків, коли зазначене заниження або завищення враховано при винесенні інших податкових повідомлень-рішень за результатами перевірки.
6.21. Так, судом встановлено (див. пункти 5.6-5.7 цього рішення), що посадовими особами Головного управління ДПС у Чернівецькій області проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації ТОВ «Західна автомобільна компанія» податкових накладних в ЄРПН, яка документована актом № 150/24-13-56-03/32514592 від 17.01.2020 року (а.с. 21).
6.22. За наслідками розгляду виявлених порушень, встановлених актом перевірки, контролюючим органом складено та направлено відповідачу податкове повідомлення-рішення форми «Н» №0020855603 від 26.02.2020 року, яким до ТОВ «Західна автомобільна компанія» застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1962246,07 грн за платежем податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (код платежу 14010100) (а.с. 18).
6.23. Зазначене податкове повідомлення-рішення направлено на адресу ТОВ «Західна автомобільна компанія» засобами поштового зв'язку однак згідно довідки Укрпошти відправлення повернуто з причин “за закінченням терміну зберігання”.
6.24. З даного приводу суд зазначає наступне. Відповідно до пункту 42.1 статті 42 ПК України податкові повідомлення-рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.
6.25. Пунктом 42.2 статті 42 ПК України визначено, що документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані у порядку, визначеному пунктом 42.4 цієї статті, надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків (його представнику).
6.26. Пункт 42.4 статті 42 ПК України, серед іншого, передбачає, що у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їх відмову прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.
6.27. Отже, враховуючи положення статті 42 ПК України, слід прийти до висновку, що податкове повідомлення-рішення форми «Н» №0020855603 від 26.02.2020 року належним чином надіслане та вручене відповідачу.
6.28. Таким чином, сума грошового зобов'язання (штрафних санкцій) у розмірі 1962246,07 грн, визначена у зазначеному податковому повідомленню-рішенні на момент розгляду справи у суді, є узгодженою та не сплаченою відповідачем, а тому вона перейшли в категорію податкового боргу.
6.29. Також, суд зазначає, що пунктом 59.1 статті 59 ПК України передбачено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
6.30. У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається) (пункт 59.5 статті 59 ПК України).
6.31. Судом встановлено (див. пункт 5.8 рішення), що позивачем сформовано та направлено ТОВ «Західна автомобільна компанія» податкову вимогу форми «Ю» від 11.12.2017 року №1394-54, яка вручена представнику відповідача 15.12.2017 року (а.с. 13).
6.32. Оскільки після вручення податкової вимоги сума податкового боргу у відповідача змінилася (збільшилася), але борг відповідачем не було погашено, позивачем повторно податкова вимога не надсилалася (не вручалася).
6.34. Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що за відповідачем обліковується податковий борг щодо сплати податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 1962198,45 грн та земельного податку з юридичних осіб у розмірі 108572,90 грн, разом сума податкового боргу становить 2070771,35 грн, що підтверджується матеріалами справи, розрахунком заборгованості та інтегрованими картками по ТОВ «Західна автомобільна компанія».
6.35. Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
6.36. Пунктом 95.2 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги, а відповідно до пункту 95.3 цієї ж статті ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
6.37. Враховуючи наявність у ТОВ «Західна автомобільна компанія» відкритих рахунків у банках, те що позивачем дотримано процедуру звернення з цим позов до суду, суд вважає за необхідним стягнути з відповідача заборгованість на суму податкового боргу у розмірі 1962198,45 грн.
VІІ. ВИСНОВКИ СУДУ
7.1. Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
7.2. Позивачем доведено суду правомірність заявлених вимог, на день розгляду справи заборгованість відповідачем не погашена, а тому зважаючи на наведені вище норми законодавства та встановлені судом обставини справи, а також виходячи з конституційного принципу обов'язковості сплати податків і зборів, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню повністю.
VІІІ. ЩОДО СУДОВИХ ВИТРАТ
8.1. Частиною 2 статті 139 КАС України визначено, що при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. У матеріалах справи відсутні докази, які б свідчили про витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз, відтак, судом не вирішується питання про розподіл таких витрат.
На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -
1. Позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Західна автомобільна компанія» про стягнення податкового боргу - задовольнити повністю.
2. Стягнути з банківських рахунків Товариства з обмеженою відповідальність «Західна автомобільна компанія» податковий борг на загальну суму 2070771 (два мільйони сімдесят тисяч сімсот сімдесят одна) грн 35 коп., з яких 1962198 (один мільйон дев'ятсот шістдесят дві тисячі сто дев'яносто вісім) грн 45 коп. до Державного бюджету України, 108572 (сто вісім тисяч п'ятсот сімдесят дві) грн 90 коп. до місцевого бюджету.
Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне найменування учасників процесу:
Позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (58013, м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 200-А, код ЄДРПОУ 43143196).
Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальність «Західна автомобільна компанія» (58029, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, буд. 43-В, код ЄДРПОУ 32514592).
Суддя О.В. Анісімов