про залишення позовної заяви без руху
22 жовтня 2020 р. м. Чернівці Справа № 600/1895/20-а
Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Брезіна Т.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмову та зобов'язання вчинити певні дії,-
В поданому до суду адміністративному позові позивач просить суд прийняти рішення, яким:
- визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 68 % відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) знанням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, а також щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, а з 1 січня 2019 року - 75 відсотків від підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 січня 2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15 березня 2018 року та наявних в пенсійній справі документів щодо розміру додаткових видів грошового забезпечення, а з 5 березня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 22 серпня 2020 року №11/1464 та виплати пенсії, з урахуванням 100 % суми підвищення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату з 01 січня 2018 року із розрахунком підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» па підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 1 березня 2018 року, виходячи із 68 % грошового забезпечення.
Розглянувши позовну заяву та додані до неї документи, суд дійшов висновку, що її слід залишити без руху, з наступних підстав.
Згідно з ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Відповідно до п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
В обґрунтуванні позовної заяви позивач зазначає про проведення пенсійним органом перерахунку з 01.01.2018 р. без урахування додаткових видів грошового забезпечення, які позивач набув станом на день виходу на пенсію за вислугу років. Однак, позивач не надав суду доказів призначення пенсії з 01.01.1999 р. з відображенням складових грошового забезпечення на момент виходу на пенсію та доказів перерахунку пенсії з 01.01.2018 р. з відображенням складових грошового забезпечення на момент перерахунку пенсії.
Крім того, у позовній заяві заявлено позовні вимоги, які фактично дублюються, а саме позивач просить суд:
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення з 01 січня 2018 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 15 березня 2018 року та наявних в пенсійній справі документів щодо розміру додаткових видів грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату з 01 січня 2018 року із розрахунком підвищення до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» па підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 1 березня 2018 року, виходячи із 68 % грошового забезпечення.
Таким чином, позивачу слід надати суду уточнені позовні вимоги.
Також суд звертає увагу, що в прохальній частині позову позивач просить суд визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за вислугу років, обчисленої із застосуванням 68 % відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) знанням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення, а також щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, а з 1 січня 2019 року - 75 відсотків від підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.
Натомість до матеріалів справи додано заяву від 07.08.2020 р. про перерахунок пенсії з 01.04.2019 р. на підставі набрання 24.06.2020 р. законної сили рішення Верховного Суду від 17.12.2019 р. у зразковій справі №160/8324/19. Згідно відповіді пенсійного органу від 14.09.2020 р. позивачу відмовлено у перерахунку пенсії з вказаних у його заяві підстав.
З вказаного слідує, що позивач не надав суду доказів звернення до пенсійного органу із заявою щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, а з 1 січня 2019 року - 75 відсотків від підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та доказів відмови відповідача з вказаного приводу.
Вказані недоліки позовної заяви унеможливлюють подальший розгляд справи, оскільки позивачем не дотримано вимог ст. 160 та ст. 161 КАС України. Тому в суду є достатньо підстав для залишення заяви без руху та надання строку для усунення недоліків, у встановлений судом строк.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В разі невиконання вимог ухвали і не усунення недоліків у вказаний строк позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута особі, яка її подала на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
У зв'язку з цим, для усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати усі документи якими обґрунтовано позовні вимоги, а саме:
- докази призначення пенсії з 01.01.1999 р. з відображенням складових грошового забезпечення на момент виходу на пенсію та докази перерахунку пенсії з 01.01.2018 р. з відображенням складових грошового забезпечення на момент перерахунку пенсії;
- надати суду уточнені позовні вимоги, в частині, що стосується зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії за вислугу років та її виплату з 01 січня 2018 року;
- докази звернення до пенсійного органу із заявою щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 1 січня 2018 року - 50 відсотків, а з 1 січня 2019 року - 75 відсотків від підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року та доказів відмови відповідача з вкзаного приводу.
На підставі наведеного та керуючись статтями 169, 248 КАС України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - п'ять днів з моменту отримання даної ухвали шляхом приведення позовної заяви у відповідності до вимог, встановлених статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.М. Брезіна