Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
23 жовтня 2020 року № 520/12685/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) про зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд: зобов'язати вчинити Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області, код ЄДРПОУ 14099344 шляхом виплати ОСОБА_1 належної суми недоотриманої пенсії у розмірі 11 948,40 (одинадцять тисяч дев'ятсот сорок вісім гривень) 40 коп. за заявою про виплату недоотриманої пенсії та свідоцтвом про право на спадщину від 18 липня 2019 року, яке було видано приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Железняк Л.В. за р. № 933.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.09.2020 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що його мати, ОСОБА_1 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . У відповідь на запит нотаріуса щодо суми недоотриманої пенсії за життя спадкодавця відповідач надав відповідь від 01 липня 2019 року № 1055/04.20-20, в якій повідомив приватного нотаріуса ХМНО Железняк Л.В. про те, що у зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , особи перемішеної з тимчасової окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, заборгованість по пенсії складає 121685.25 грн. за період з 01.03.2016 по 31.01.2019. 18.07.2019 року приватним нотаріусом ХМНО Железняк Л.В. було видано свідоцтво про право на спадщину за законом за р. № 933, згідно якого спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з недоотриманої пенсії в сумі 121 685,25 (сто двадцять одна тисяча шістсот вісімдесят п'ять) гривень 25 копійок, яка належить спадкодавцю на підставі довідки, виданої Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області від 01 липня 2019 року № 1055/04.20-20. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії та свідоцтвом про право на спадщину, проте 16.08.2019 відповідачем було виплачено вище зазначену суму лише частково у розмірі 109 736.85 (сто дев'ять тисяч сімсот тридцять шість) гривень 85 копійок. У відповідь на адвокатський запит відповідач надав пояснення, яким чином обраховувалась сума недоотриманої пенсії. Посилаючись на статтю 46 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідач нарахував суму пенсії, на виплату яких пенсіонер має право, але не отримував своєчасно з власної вини, та яка виплачується за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
Представник відповідача не погодився з позовними вимогами та надав відзив, в якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідач діяв в межах повноважень, на підставі та у спосіб, передбачений чинним законодавством, зазначивши, що спадкоємець не може отримати неотриману з вини спадкодавця пенсію у строки та розмірі, більшому, ніж спадкодавець мав право отримати на момент смерті та не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії.
Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.
Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.
ІНФОРМАЦІЯ_1 померла ОСОБА_2 , яка є матір'ю позивача ОСОБА_1 .
Після відкриття спадкової справи, нотаріусом було направлено звернення до ГУ ПФУ у Харківській області. Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області у своїй відповіді від 01 липня 2019 року № 1055/04.20-20 повідомила приватного нотаріуса ХМНО Железняк Л.В. про те, що у зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , особи перемішеної з тимчасової окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, заборгованість по пенсії складає 121685.25 грн. за період з 01.03.2016 по 31.01.2019.
18.07.2019 року приватним нотаріусом ХМНО Железняк Л.В. було видано свідоцтво про право на спадщину за законом за р. № 933, відповідно до якого приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу посвідчує, що на підставі ст. 1261 Цивільного Кодексу України, спадкоємцем, зазначеного у цьому свідоцтві майна гр. ОСОБА_2 , 1931 року народження, яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , є її син гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 .
Відповідно до даних свідоцтва про спадщину, Спадщина, на яку видано це свідоцтво, складається з:
недоотриманої пенсії в сумі 121685,25 (сто двадцять одна тисяча шістсот вісімдесят п'ять) гривень 25 копійок, яка належить спадкодавцю на підставі довідки, виданої Головним управлінням пенсійного фонду України в Харківській області від 01.07.2019 № 1055/04.20-20.
Зазначене свідоцтво було видано на підставі відповіді на запит нотаріуса від 01.07.2019 № 1055/04.20-20, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомляла приватного нотаріуса ХМНО Железняк Л.В. у зв'язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , особи переміщеної з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, заборгованість по пенсії складає 121685.25 грн. за період з 01.03.2016 р. по 31.01.2019 року.
Враховуючи наявність виданого свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_1 звернувся Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про виплату недоотриманої пенсії та свідоцтвом про право на спадщину.
Як вбачається з матеріалів справи, 16.08.2019 року ОСОБА_1 було отримано вищезазначену суму лише частково у розмірі 109 736,85 (сто дев'ять тисяч сімсот тридцять шість) гривень 85 копійок., а саме в серпні 2019 була здійснена виплата в сумі 109 736, 85 грн за період з 24.07.2016 по 31.01.2019. Розмір недоотриманої пенсії розраховано відповідачем на момент звернення позивача та на підставі п.1 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає про таке.
Як вбачається з матеріалів справи, дії відповідача, щодо часткової виплати неотриманої ОСОБА_2 пенсії її спадкоємцем обґрунтовані посиланням на ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Вказаною нормою визначено, що нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Отже предметом регулювання ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є умови отримання саме пенсіонером нарахованих, але не отриманих своєчасно сум пенсії з вини пенсіонера.
Спірні ж правовідносини склалися між спадкоємцем померлого пенсіонера та органом Пенсійного фонду з приводу умов виплати недоотриманої пенсії, яка увійшла до складу спадщини.
Так вказані правовідносини регламентовані такими приписами діючого законодавства.
Відповідно до ст. 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім'ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім'ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім'ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини. У разі звернення кількох членів сім'ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну. У разі відсутності членів сім'ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв'язку з його смертю, входить до складу спадщини.
Отже, правом на звернення до органів ПФУ за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера без оформлення спадщини наділені виключно члени сім'ї померлого, зазначені в частині першій статті 52 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатні члени сім'ї, зазначені у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні), та мають можливість реалізувати вказане право протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.
Після спливу такого строку підставою для звернення до органів ПФУ за недоотриманими спадкодавцем сумами пенсії є свідоцтво про право на спадщину.
Відповідно до п. 1.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846, заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера подається особою до органу, що призначає пенсію, в якому померлий пенсіонер перебував на обліку як одержувач пенсії.
Згідно з абз. 5 п. 1.7 Порядку № 22-1 днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший, поновленням виплати пенсії, виплатою недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами.
Відповідно до п. 2.26 Порядку для виплати недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера до органу, що призначає пенсію, в якому перебував на обліку померлий пенсіонер, надається свідоцтво про смерть, документи, які підтверджують родинні стосунки, документ, що посвідчує особу заявника.
Вказані норми не обмежують період, за який виплачується нарахована померлому пенсія, трьома роками та не передбачають поетапність здійснення виплат спадкоємцю.
Отже, відмова Головного управління Пенсійного Фонду України у Харківській області у виплаті всієї суми пенсії померлої ОСОБА_2 , включеної до складу спадщини та зазначеної у Свідоцтві про право на спадщину за законом, її спадкоємцю ОСОБА_1 , позивачу по справі, з посиланням на ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є необґрунтованою, тому наявні підстави для задоволення позову шляхом зобов'язання відповідача виплатити ОСОБА_1 належної суми недоотриманої пенсії у розмірі 11 948,40 (одинадцять тисяч дев'ятсот сорок вісім гривень) 40 коп. за його заявою про виплату недоотриманої пенсії та свідоцтвом про право на спадщину від 18 липня 2019 року, яке було видано приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Железняк Л.В. за р. № 933.
Розподіл судових витрат належить провести відповідно до положень ст. 139 КАС України шляхом стягнення з відповідача на рахунок позивача суми сплаченого судового збору в розмірі 840,80 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУНОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 належної суми недоотриманої пенсії у розмірі 11 948,40 (одинадцять тисяч дев'ятсот сорок вісім гривень) 40 коп. за заявою про виплату недоотриманої пенсії та свідоцтвом про право на спадщину від 18 липня 2019 року, яке було видано приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Железняк Л.В. за р. № 933.
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого позивачем судового збору в сумі 840,80 грн.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.
Повний текст рішення складений 23 жовтня 2020 року.
Суддя Білова О.В.