Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
23 жовтня 2020 року 15:40 год. Справа №520/14554/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ніколаєва О.В., розглянувши позову заяву і додані до неї документи
за позовом Кандидата на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 ,
Кандидата на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_2
до Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області,
Голови Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області
про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії, -
Кандидат на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач-1, АДРЕСА_1 ), кандидат на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач-2, АДРЕСА_2 ) звернулися до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (далі по тексту - відповідач-1, вулиця Шкільна, 2, будинок Школи, село Вільхівка, Харківській район, Харківська область, 62431, код ЄДРПОУ: 43780600), Голови Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області (далі по тексту - відповідач-2, вулиця Шкільна, 2, будинок Школи, село Вільхівка, Харківській район, Харківська область, 62431), в якому, з урахуванням уточнень позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправними дії Вільхівської Територіальної Виборчої Комісії Харківського району Харківської області та голови Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області, які полягають у нездійсненні визначення способу оприлюднення відомостей 21.10.2020 згідно з постановою «Про Порядок виготовлення виборчих бюлетенів з місцевих виборів та їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям» від 02.10.2020 №330; у не вивішенні третього примірнику протоколу який невідкладно вивішується у приміщенні територіальної виборчої комісії, для загального ознайомлення виборців щодо кількості отриманих бюлетенів в супереч вказаній постанові; на вимогу кандидатів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 видати один примірник протоколу також було відмовлено у видачі 20.10.2020, а ні 21.10.2020, 22.10.2020; бюлетені були поміщенні не у кімнату для зберігання бюлетенів і не були поміщені в сейф; не проведенням засідання членів Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області не було проведено взагалі 20.10.2020; та проведенням засідань, Голова Вільхівської Територіальної Виборчої Комісії Харківського району Харківської області встановила режим праці до 17 години, таким чином прийняття рішень та проведення засідань комісії після 17:00 годин та прийняття постанови відповідно до прийняття виборчих бюлетенів, тобто після закінчення встановленого робочого часу, було не можливим так як членів комісії вже не було на робочому місці і такі дії є незаконними та не було допущено до засіданні ані спостерігачів, ані довірених осіб Позивачів, ані безпосередньо Позивачів; Голова Вільхівської Територіальної Виборчої Комісії Харківського району, Харківської області ОСОБА_3 не скликала засідання виборчої комісії 20.10.202року і проводила прийом бюллетнів та їх приховування самостійно у комнату № НОМЕР_1 яка не належить ТВК, так як не було засідання комісії і не було допущено навіть до контролю опечатування сейфу 20.10.2020 р. ані ОСОБА_2 , ані ОСОБА_4 , ані ОСОБА_1 ,, ані ОСОБА_5 та інших, такі дії проводились навмисно і бюлетені приховувались до кімнати № НОМЕР_1 , кімната № НОМЕР_1 не належить Вільхівської Територіальної Виборчої Комісії Харківського району Харківської області, тим паче прийняття бюлетенів на засіданні комісії не відбувалось, станом на 23.10.2020 так і не відомо коли само проходило засідання по прийняттю бюлетенів, чи проходило взагалі та ані офіційних спостерігачів, ані довірених осіб кандидатів, ані безпосередньо кандидатів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 як заявників що ставить під сумнів дії ТВК, не надання повної відповіді на інформаційні запити надані до суду та заяви від 07.10.2020 з проханням надати інформацію (протоколи, постанови) які висвітлюють процес підготовки до виборів, однак кожного разу само голова Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району, Харківської області ОСОБА_3 відмовляла в наданні інформації і не оприлюднювала інформацію на стенді ТВК, копії постанов які всупереч діючому законодавству не підписано секретарем Вільхівської Територіальної Виборчої Комісії Харківського району, Харківської області; Відтак тільки 20.10.20 стало відомо що приміщення Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району, Харківської області не відповідає вимогам закону. Відповідно з Додатком 2 до постанови Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №164 - Територіальні виборчі комісії з місцевих виборів забезпечуються приміщеннями, що мають не менш як три робочі кімнати, розміщені в одній будівлі;
- достроково припинити повноваження голови Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області у зв'язку із систематичним порушення прав кандидатів на голову Вільховської сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також виборців України, а саме у систематичному порушенні: нездійснення визначення способу оприлюднення відомостей 21.10.2020 року згідно з постановою «Про Порядок виготовлення виборчих бюлетенів з місцевих виборів та їх передачі відповідним територіальним і дільничним виборчим комісіям» від 02.10.2020 №330; у не вивішенні третього примірнику протоколу який невідкладно вивішується у приміщенні територіальної виборчої комісії, для загального ознайомлення виборців щодо кількості отриманих бюлетенів в супереч вказаній постанові; на вимогу кандидатів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 видати один примірник протоколу також було відмовлено у видачі 20.10.2020, а ні 21.10.2020, 22.10.2020; бюлетені були поміщенні не у кімнату для зберігання бюлетенів і не були поміщені в сейф; не проведенням засідання членів Вільхівської Територіальної Виборчої Комісії Харківського району Харківської області не було проведено взагалі 20.10.2020; та проведенням засідань, Голова Вільхівської Територіальної Виборчої Комісії Харківського району Харківської області встановила режим праці до 17 години, таким чином прийняття рішень та проведення засідань комісії після 17:00 годин та прийняття постанови відповідно до прийняття виборчих бюлетенів, тобто після закінчення встановленого робочого часу, було не можливим так як членів комісії вже не було на робочому місці і такі дії є незаконними та не було допущено до засіданні ані спостерігачів, ані довірених осіб Позивачів, ані безпосередньо Позивачів; Голова Вільхівської Територіальної Виборчої Комісії Харківського району, Харківської області ОСОБА_3 не скликала засідання виборчої комісії 20.10.202 і проводила прийом бюллетнів та їх приховування самостійно у комнату № НОМЕР_1 яка не належить ТВК, так як не було засідання комісії і не було допущено навіть до контролю опечатування сейфу 20.10.2020 ані ОСОБА_2 , ані ОСОБА_4 , ані ОСОБА_1 ,, ані ОСОБА_5 та інших, такі дії проводились навмисно і бюлетені приховувались до кімнати № НОМЕР_1 , кімната № НОМЕР_1 не належить Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області, тим паче прийняття бюлетенів на засіданні комісії не відбувалось, станом на 23.10.2020року так і не відомо коли само проходило засідання по прийняттю бюлетенів, чи проходило взагалі та ані офіційних спостерігачів, ані довірених осіб кандидатів, ані безпосередньо кандидатів ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 як заявників що ставить під сумнів дії ТВК, не надання повної відповіді на інформаційні запити надані до суду та заяви від 07.10.2020 з проханням надати інформацію (протоколи, постанови) які висвітлюють процес підготовки до виборів, однак кожного разу само голова Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району, Харківської області ОСОБА_3 відмовляла в наданні інформації і не оприлюднювала інформацію на стенді ТВК, копії постанов які всупереч діючому законодавству не підписано секретарем Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району, Харківської області; Відтак тільки 20.10.20 стало відомо що приміщення Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району, Харківської області не відповідає вимогам закону. Відповідно з Додатком 2 до постанови Центральної виборчої комісії від 08.08.2020 №164 - Територіальні виборчі комісії з місцевих виборів забезпечуються приміщеннями, що мають не менш як три робочі кімнати, розміщені в одній будівлі.
Позовна заява подана у строк, встановлений статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі статтею 170 Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено.
Відповідно до частини першої статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Суд вирішує адміністративні справи, визначені статтею 273 Кодексу адміністративного судочинства України, у строк, встановлений частиною одинадцятою цієї статті.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти дану позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Положеннями статті 269 Кодексу адміністративного судочинства України, встановлено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, заявами по суті справи є позовна заява та відзив на позовну заяву (відзив). Копії позовної заяви та доданих до неї документів направляються відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надаються для ознайомлення в судовому засіданні.
Оскільки справа належить до окремих категорій термінових адміністративних справ, відповідно до статті 268 Кодексу адміністративного судочинства України повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду справи здійснюється засобами електронного зв'язку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 248, 57-262, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Кандидата на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_1 , Кандидата на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області ОСОБА_2 до Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області, Голови Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособово суддею Ніколаєвою О.В. за правилами спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін з урахуванням особливостей, встановлених статтями 268-273 Кодексу адміністративного судочинства України.
Призначити судове засідання на 23.10.2020 о 17:00 год., у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал судового засідання №11.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 23.10.2020 до 17:00 год.
Роз'яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Витребувати у Вільхівської територіальної виборчої комісії Харківського району Харківської області належним чином засвідчені копії:
1) рішення про реєстрацію кандидатів, на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області, зокрема ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , або рішення про відмову у такій реєстрації;
2) у разі наявності рішення про реєстрацію кандидатів на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області, зокрема ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , надати докази:
- дати видачі Вільхівською територіальною виборчою комісією Харківського району Харківської області відповідного посвідчення зазначених кандидатів;
- оприлюднення рішення про реєстрацію кандидатів на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області, зокрема ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ;
- способу оприлюднення Вільхівською територіальною виборчою комісією Харківського району Харківської області рішень про реєстрацію кандидатів на посаду голови Вільхівської сільської ради Харківського району Харківської області, зокрема ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , (на офіційному веб-сайті комісії; на веб-сайті відповідної місцевої ради; інший визначений комісією спосіб та/або на стенді офіційних матеріалів комісії);
- передання Вільхівською територіальною виборчою комісією Харківського району Харківської області відомостей щодо зареєстрованих кандидатів, зокрема ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Центральній виборчій комісії для оприлюднення на офіційному веб - сайті.
Зобов'язати Вільхівську територіальну виборчу комісію Харківського району Харківської області надати витребувані судом документи у строк до 23.10.2020 до 17:00 год. до Харківського окружного адміністративного суду, розташованого адресою: 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6.
Невідкладно повідомити відповідну виборчу комісію та комісію вищого рівня про відкриття провадження у справі.
Сповістити осіб, які беруть участь у справі, що інформація по даній справі може бути отримана на офіційному веб-порталі судової влади України, а саме: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя О.В. Ніколаєва