Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
23 жовтня 2020 р. № 520/10152/2020
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волошина Д.А., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України (Код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) встановити строк проходження строкової військової служби в календарному обчисленні до 12 місяців ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_3 , виданий Дергачівським РВ ГУ ДМС України в Харківській обл. 08.11.2012 року; ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ; адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ) як особі, яка на час призову на строкову військову службу мала ступінь вищої освіти - магістр відповідно до Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу”.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19.12.2019 Дергачівським РВК ОСОБА_1 було призвано на строкову військову службу у в/ч НОМЕР_1 Національної гвардії України, зараховано до списку особового складу військової частини НОМЕР_1 наказом командира військової частини НОМЕР_1 № 294 с/ч від 19.12.2019 року та встановлено термін проходження строкової військової служби в календарному обчисленні до 18 місяців. Відповідно до рішення екзаменаційної комісії, затвердженого протоколом №12 від 10.12.2019 позивачу присуджено ступінь вищої освіти - магістр за спеціальністю - психологія. Позивачем було надано підтверджуючий документ, а саме - витяг з наказу № 0210-05/2392 по Харківському національному університету імені В.Н. Каразіна про присудження ступеня вищої освіти - магістр за спеціальністю - психологія на підставі протоколу екзаменаційної комісії № 12 від 10.12.2019 року та видачу документа про вищу освіту і про відрахування з числа студентів університету з 31 грудня 2019 року у зв'язку із завершенням навчання. Однак, диплом магістра до Дергачівського РВК як особи, яка на час призову на строкову військову службу мала ступінь вищої освіти - магістр, він не зміг пред'явити, оскільки зазначений диплом було отримано лише 03.01.2020. Отже, звернувшись до командування військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо визначення терміну проходження строкової військової служби до 12 місяців згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», позивач отримав відмову, яка була мотивована тим, що згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» строки строкової військової служби в календарному обчисленні до 12 місяців встановлюються для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти спеціаліст або магістр. Вказану відмову позивач вважає неправомірною, у зв'язку з чим просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 25.08.2020 року відкрито спрощене провадження в порядку передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов. Запропоновано позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п'яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.
Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Представником відповідача, 03.09.2020 року надано відзив на позовну заяву, в якому він адміністративний позов не визнав, зазначив, що ОСОБА_1 отримав ступінь вищої освіти - магістра за спеціальністю психологія після 19.12.2019 року тобто після часу призову його на строкову військову службу. Відповідно абзацу 2 ч. 1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», строки строкової військової служби в календарному обчисленні 12 місяців встановлюються для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра. Враховуючи, що станом на 19.12.2019 року (тобто на час призову на строкову військову службу) ОСОБА_1 не мав документа, який би вказував на здобуття ним ступеню вищої освіти магістра, просив у задоволенні вимог відмовити в повному обсязі.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» та Указу Президента України «Про звільнення в запас військовослужбовців строкової служби, строки проведення чергових призовів та чергові призови громадян України на строкову військову службу у 2019 році» №22/2019 від 30.01.2019 призовною комісією Дергачівського РВК Дергачівського району Харківської області був визнаний придатним до військової служби, 19.12.2019 призваний на строкову військову службу та 19.12.2019 направлений для проходження строкової військової служби до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_5 від 19.12.2019 р.
Матеріалами справи підтверджено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 року №294 (по стройовій частині) ОСОБА_1 був зарахований в списки особового складу частини та на всі види забезпечення і призначений на посаду стрільця учбового взводу навчального збору військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України № 27 від 03.02.2020 року солдат ОСОБА_1 був зарахований на посаду стрільця 3-го відділення 2-го стрілецького взводу 1-ї стрілецької роти (з КЕОП) стрілецького батальйону, де на даний час він і проходить строкову військову службу.
На запит позивача Військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України листом від 30.01.2020 р. №40/05/22-342/С-9 повідомила, що надана позивачем довідка Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна про те, що ОСОБА_1 рішенням Екзаменаційної комісії від 10.12.2019р. №12 присвоєно ступінь вищої освіти «магістр» за спеціальністю психологія не є підставою для звільнення з військової служби через 12 місяців з дня призову на строкову військову службу.
Позивач, не погоджуючись з відмовою відповідача визначити термін проходження строкової військової служби до 12 місяців, звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
По суті позову суд зазначає наступне.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Приписами ч.1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», встановлено, що строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються:
для солдатів і матросів, сержантів і старшин, які проходять строкову військову службу в Збройних Силах України та інших військових формуваннях, - до 18 місяців;
для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра, - до 12 місяців;
В свою чергу, відповідно до ч. 3 ст. 15 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», початком проходження військової служби вважається день відправлення у військову частину з обласного збірного пункту - для громадян, призваних на строкову військову службу.
Таким чином, аналізуючи вищезазначені приписи законодавства, суд приходить до висновку, що для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра строки строкової військової служби встановлюються до 12 місяців, а призов громадян України на строкову військову службу включає проходження ними призовної комісії та відправлення їх до військових частин.
Судом встановлено, що згідно копії військового квитка серії НОМЕР_5 від 19.12.2019 р. позивач 19.12.2019 направлений для проходження строкової військової служби до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України та наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 19.12.2019 року №294 (по стройовій частині) ОСОБА_1 був зарахований в списки особового складу частини та на всі види забезпечення і призначений на посаду стрільця учбового взводу навчального збору військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України.
Тобто, призов позивача закінчився 19.12.2019 р., в день направлення ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України для проходження строкової військової служби.
Відповідно до ч.2 ст.5 Закону України «Про вищу освіту», здобуття вищої освіти на кожному рівні вищої освіти передбачає успішне виконання особою відповідної освітньої або наукової програми, що є підставою для присудження відповідного ступеня вищої освіти: 1) молодший бакалавр; 2) бакалавр; 3) магістр; 4) доктор філософії/доктор мистецтва; 5) доктор наук.
Частиною 5 статті 5 Закону України «Про вищу освіту», магістр - це освітній ступінь, що здобувається на другому рівні вищої освіти та присуджується закладом вищої освіти (науковою установою) у результаті успішного виконання здобувачем вищої освіти відповідної освітньої програми. Ступінь магістра здобувається за освітньо-професійною або за освітньо-науковою програмою. Обсяг освітньо-професійної програми підготовки магістра становить 90-120 кредитів ЄКТС, обсяг освітньо-наукової програми - 120 кредитів ЄКТС. Освітньо-наукова програма магістра обов'язково включає дослідницьку (наукову) компоненту обсягом не менше 30 відсотків.
Відповідно до п.11 ч.2 ст.32 Закону України «Про вищу освіту», заклади вищої освіти мають рівні права, що становлять зміст їх автономії та самоврядування, у тому числі мають право: присуджувати ступені вищої освіти здобувачам вищої освіти, які відповідно до законодавства успішно пройшли процедуру атестації після завершення навчання на відповідному рівні вищої освіти.
Абзацом 2 частини 2 статті 6 Закону України «Про вищу освіту» встановлено, що заклад вищої освіти на підставі рішення екзаменаційної комісії присуджує особі, яка успішно виконала освітню програму на певному рівні вищої освіти, відповідний ступінь вищої освіти та присвоює відповідну кваліфікацію.
Отже, саме на підставі рішення екзаменаційної комісії заклад вищої освіти присуджує особі, яка успішно виконала освітню програму на певному рівні вищої освіти, відповідний ступінь вищої освіти та присвоює відповідну кваліфікацію.
Як вбачається з витягу з наказу №0210-05/2392 від 28.12.2019 р., наказом по Харківському національному університету імені В.Н. Каразіна на підставі пункту 1 частини першої статті 46 Закону України «Про вищу освіту» та протоколу екзаменаційної комісії №62 Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна від 10 грудня 2019 р. №12 ХНУ імені ОСОБА_2 присуджено ОСОБА_1 ступінь вищої освіти - магістр за спеціальністю - психологія.
Таким чином, на виконання приписів статті 6 Закону України «Про вищу освіту», 28.12.2019 р. позивачу присуджено ступінь вищої освіти магістр, у зв'язку з чим доводи позивача, що йому протоколом екзаменаційної комісії №62 Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна 10 грудня 2019 р. присвоєно ступінь магістр та доводи відповідача, що тільки після отримання диплому 03.01.2020 позивачу присвоєно ступінь магістр, не приймаються судом до уваги у зв'язку з недоведеністю та необґрунтованістю.
Враховуючи вищевикладене та встановлені в ході судового розгляду справи обставини, суд приходить до висновку, що станом на час закінчення призову позивача на строкову військову службу до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України - 19.12.2019 р., ОСОБА_1 не мав ступінь вищої освіти магістра (закладом вищої освіти позивачу 28.12.2019 р. присуджено ступінь вищої освіти магістр), у зв'язку з чим до нього не застосовуються положення абз. 2 ч.1 ст. 23 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу», якими передбачено що для осіб, які на час призову на строкову військову службу мають ступінь вищої освіти магістра строки строкової військової служби в календарному обчисленні встановлюються до 12 місяців.
Доводи позивача, що він взагалі не повинен був призиватися на строкову службу, оскільки навчався на денній формі навчання, не приймаються судом до уваги, оскільки зазначені обставини не є предметом розгляду даної справи.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Згідно з частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач, як суб'єкт владних повноважень, довів суду правомірність своїх дій та рішень, в той час, як доводи позивача не ґрунтуються на законі, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.
Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295, 296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_2 ) про зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Д.А. Волошин