"23" жовтня 2020 р. Справа № 480/6210/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Глазько С.М. розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні суду в м. Суми клопотання представника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, Харківського прикордонного загрну Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:
1. визнати дії Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2018 по 02.06.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018;
2. зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2018 по 02.06.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
3. визнати дії Харківського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 починаючи з 08.11.2018 по 31.12.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018;
4. зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 починаючи з 08.11.2018 по 31.12.2018 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
5. визнати дії Харківського прикордонного загону (військова частина 9951) Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України протиправними, які полягають у не застосуванні п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" при обчисленні ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2019 по 07.03.2019 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019;
6. зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 вчинити дії щодо перерахунку ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2019 по 07.03.2019 включно, розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням з урахуванням п. 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" виходячи з 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року, а саме встановленого Законом України від 23.11.2018 № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти;
7. зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) та ІНФОРМАЦІЯ_3 сплатити ОСОБА_1 недоплачені протягом 2018 та 2019 років суми грошового забезпечення з урахуванням проведеного перерахунку відповідно до пункту 1 Примітки Додатку 1 та Примітки Додатку 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" 50-ти відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законами на 1 січня календарного року, а саме Законом України від 07.12.2017 №2246-VIII «Про Державний бюджет України на 2018 рік» на 01.01.2018 та Законом України від 23.11.2018 № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» на 01.01.2019.
Ухвалою суду від 22.09.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
02.10.2020 представником Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України надано відзив на позовну заяву, в якому заперечує проти позовних вимог та, окрім іншого, просить зупинити провадження у справі на підставі п. 5 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України до набрання законної сили рішенням у справі № 520/8060/19 за позовом ОСОБА_2 до Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, оскільки на даний час відсутнє рішення Верхового Суду в зазначеній категорії справ, а справа №520/8060/19 є єдиною справою в цій категорії, в якій відкрито касаційне провадження, тому на думку представника відповідача є підстави клопотати про можливість зупинення провадження у справі до вирішення справи №520/8060/19.
Судом було надано можливість позивачу надати письмові пояснення щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі.
15.10.2020 від позивача надійшла до суду відповідь на відзив, у якій позивач, окрім іншого, зазначив, що заперечує щодо зупинення провадження у справі.
Дослідивши доводи клопотання, суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає, у зв'язку з наступним.
Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.
Частиною 1 статті 236 КАС України передбачені обов'язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у частині 2 цієї статті вказані факультативні підстави для зупинення провадження у справі.
Так, відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
Саме на п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України і посилається представник відповідача у клопотанні як на підставу для зупинення провадження у справі.
Дійсно, судом згідно відомостей з Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 22.04.2020 відкрито касаційне провадження за скаргою Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2019 року та постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 21 січня 2020 року у справі № 520/8060/19.
При цьому, приписами п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України встановлено, що суд має право, а не обов'язок зупинити провадження в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку та саме палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.
У той же час, в даному випадку, в касаційному порядку переглядається рішення колегією суддів, а не палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, тому підстави для зупинення провадження за п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України відсутні.
Інших підстав для зупинення представником відповідача не зазначено, а судом не встановлено, за таких обставин суд не вбачає підстав для задоволення поданого клопотання.
Керуючись ст.ст. 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання представника Сумського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про зупинення провадження в адміністративній справі № 480/6210/20 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Глазько