про залишення позовної заяви без руху
23 жовтня 2020 р. справа № 400/4552/20
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Мороз А. О., ознайомившись з позовною заявою:
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1
доУправління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001
третя особаОСОБА_2 , АДРЕСА_1
провизнання дій в частині ненарахування компенсації, зобов'язання вчинити певні дії
ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернулась з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області (надалі - відповідач), третя особа: ОСОБА_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправними дії відповідача в частині ненарахування позивачу старшому інженеру сектору мереж зв'язку, аналітики та статистики відділу зв'язку Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області компенсації, передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати";
- відповідачу здійснити нарахування та виплатити старшому інженеру сектору мереж зв'язку, аналітики та статистики відділу зв'язку Управління Міністерства внутрішніх справ України в Миколаївській області, компенсацію за несвоєчасну виплату грошового забезпечення у розмірі 30 152,13 грн.
Суд перевірив відповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), і дійшов наступного висновку.
У позовній заяві позивачем зазначено в якості третьої особи ОСОБА_2 .
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З аналізу норм КАС України вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може безпосередньо вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Позивач в обґрунтування необхідності залучення в якості третьої особи свого чоловіка ОСОБА_3 посилається на норми Сімейного кодексу України та зазначає, що відмова у виплаті компенсації змусить її чоловіка збільшити кількість коштів на утримання позивачки, що безпосередньо впливає на права та обов'язки ОСОБА_3 .
Суд не погоджується з доводами позивачки, оскільки відсутні підстави для застосування до спірних правовідносин Сімейного кодексу України.
Норми КАС України чітко визначають, що третя особа залучається до участі у справі, якщо рішення у справі може безпосередньо вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Натомість предметом розгляду справи є визнання протиправними дій відповідача щодо ненарахування саме позивачці компенсації за несвоєчасну виплату грошового забезпечення та зобов'язання відповідача нарахувати таку компенсацію.
Отже, позивачці для усунення недоліків позову необхідно визначити процесуальний статус третьої особи, а саме на стороні позивача або відповідача має бути залучена третя особа, із самостійними вимогами щодо предмета спору чи ні, а також зазначити на які права та обов'язки третьої особи може вплинути прийняття рішення у даній справі.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 160, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Залишити позовну заяву без руху.
2. Позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху подати до Миколаївського окружного адміністративного суду позовну заяву для суду, відповідача та третьої особи, в якій визначити статус третьої особи, а саме на стороні позивача або відповідача має бути залучена третя особа, із самостійними вимогами щодо предмета спору чи без них, а також зазначити на які права та обов'язки ОСОБА_2 може вплинути рішення у даній справі.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України.
4. Оскарження ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя А. О. Мороз