про зупинення провадження у справі
Справа № 500/2743/20
22 жовтня 2020 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі: головуючого судді Осташа А. В. розглянувши в письмовому провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -
В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради в якій позивач просить суд:
- визнати протиправними дії управління, щодо відмови у проведенні перерахунку та провести оплату йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік в повному обсязі відповідно до норми Закону України №3551-ХІІ;
- зобов'язати управління соціальної політики Тернопільської міської ради здійснити йому виплату одноразової грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до ч.4 ст.12 Закону за виключенням суми, яку він отримав.
Ухвалою суду від 24.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Від відповідача 20.10.20 на адресу суду поступило клопотання про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішення Верховного Суду у відповідній зразковій справі.
Розглянувши подані клопотання, суд вважає за необхідне зупинити провадження в даній справі.
Визначаючись щодо процесуальних підстав зупинення провадження, суд зазначає про таке.
Згідно з пунктом дев'ятим частини другої статті 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Суд встановив, що ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі №440/2722/20 за позовом ОСОБА_2 до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
У вказаній ухвалі Верховний Суд визначив наступні ознаки типових справ:
- позивачами є особи з інвалідністю внаслідок війни та мають право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік;
- позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання позивача та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області);
- спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», Рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 №3-р/2020 у справі №1-247/2018(3393/18);
- позивачами у даних справах заявлено аналогічні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо нарахування та виплати у 2020 році разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року №112 «Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» та зобов'язати відповідача нарахувати і виплатити разову щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі, визначеному Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Разом з тим, необхідно зазначити також про те, що Верховний Суд ухвалою від 23 червня 2020 року відмовив у відкритті провадження у зразковій справі №440/2546/20 за позовом фізичної особи до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Відмовляючи у відкритті провадження у зразковій справі №440/2546/20, Верховний Суд зазначив про те, що: «позивач звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат у Полтавській області, Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Полтавської області, у якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати відповідачів нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
З аналізу наданої Полтавським окружним адміністративним судом адміністративної справи №440/2546/20 та матеріалів (копій) типових справ вбачається, що вони мають ознаки типових справ, визначених ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року у справі №440/2722/20, оскільки відповідачем у таких справах є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Таким чином, колегія суддів вважає за необхідне відмовити у відкритті провадження у зразковій справі за позовом фізичної особи до Управління соціального захисту населення Полтавської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії (справа №440/2546/20), оскільки Верховним Судом за цими підставами вже відкрито провадження у зразковій справі.
Якщо Верховний Суд відкрив провадження у відповідній зразковій справі, то суд, який розглядає типову справу, відповідно до частини першої статті 291 КАС України, може за власною ініціативою зупинити провадження у ній».
Таким чином, відмовляючи у відкритті провадження у зразковій справі №440/2546/20, Верховний Суд виходив з того, що надана Полтавським окружним адміністративним судом справа №440/2546/20 та матеріали (копії) типових справ мають ознаки типових справ, які визначені ухвалою Верховного Суду від 17 червня 2020 року у справі №440/2722/20, оскільки відповідачем у таких справах є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та позивачами заявлено аналогічні вимоги і за цими підставами вже відкрито провадження у зразковій справі (справа №440/2722/20).
Суд зіставив ознаки цієї справи (щодо суб'єктного складу сторін, підстав та предмету спору) та зразкової адміністративної справи №440/2722/20, врахував позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі від 23 червня 2020 року у справі №440/2546/20 та дійшов висновку, що адміністративна справа №500/2743/20 є типовою.
Таким чином, з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №500/2743/20 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
Керуючись статтями 236, 241, 248 КАС України, суд, -
Клопотання про зупинення провадження у справі задовольнити.
Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Тернопільської міської ради , про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити діїзупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/2722/20.
.
Ухвала набирає законної сили в порядку визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Головуючий суддя Осташ А.В.