про залишення позовної заяви без руху
22 жовтня 2020 року м. Рівне№460/7691/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Махаринця Д.Є., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою
ОСОБА_1
до Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,-
До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Пунктами 1-3 та 6 частини 1 статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху.
Так, перевіряючи на виконання положень ч.1 ст.171 КАС України даний позов, суддею встановлено, що подана позовна заява не відповідає вимогам ст.ст.160 - 161 КАС України з огляду на наступне.
Позивач звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, у якому просить:
1. Визнати дії Відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, щодо нарахування та виплати мені пенсії, додаткової пенсії та доплати до пенсії як потерпілій від Чорнобильської катастрофи І категорії особі з інвалідністю в період з 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р. в інших розмірах, ніж передбачено статтями 39, 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними.
2. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, здійснити перерахунок і виплату мені відповідно до вимог статтей 39, 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком та щомісячної доплати до пенсії в розмірі двох мінімальних заробітних плат, за період з 01.01.2014 р. по 02.08.2014 р.. з урахуванням проведених виплат.
Відповідно до ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У відповідності до ч.1 ст.123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Частиною 6 ст.161 цього Кодексу також передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як встановлено судом, позивач оскаржує дії відповідача стосовно не проведення виплати доплат до пенсії за період з 01.01.2014 по 02.08.2014.
Зазначає, що строк звернення до суду нею не пропущено, покликається на постанову верховного суду від 24.01.2018 по справі №646/6250/17.
Посилання позивача на Постанову Верховного Суду у справі № 646/6250/17, позицію Конституційного Суду України, наведену у рішеннях № 8-рп/2013 і № 9-рп/2013, ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” суд уважає безпідставними, оскільки, по перше: у постанові Верховного Суду у справі № 646/6250/17 висловлена позиція щодо порушення законодавства про пенсійне забезпечення органом Пенсійного фонду, а Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом. При цьому, у даному спорі відсутні обставини з приводу порушення пенсійного законодавства, а наявний спір з іншим органом державної влади з приводу не нарахування та невиплати соціальної допомоги відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зважаючи, що позивач оскаржує дії відповідача стосовно не виплати додаткової пенсії за 2014 рік та беручи до уваги те, що такі виплати є регулярними та щомісячними, а звернулась до суду позивач лише у 2020 році, то суд дійшов висновку, що позовну заяву подано з порушенням строку звернення до суду, в зв'язку з чим твердження позивача про те, що позов подано з дотриманням строку звернення до суду - необґрунтовані.
Відтак, на виконання вимог ч. 6 ст.161 КАС, позивач зобов'язаний подати заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску. Проте, зазначеного позивачем здійснено не було.
Згідно із ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч.2 ст. 169 КАС України).
За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.
Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб, який передбачає подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Керуючись статтею 169 КАС України, суд,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Д.Є. Махаринець