24 вересня 2020 року м. Рівне №460/5377/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді О.М. Дудар, за участю секретаря судового засідання О.П. Янчар, сторін та інших осіб, які беруть участь у справі
позивача: представник не прибув,
відповідача: представник Педич Д.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Головного управління ДПС у Рівненській області
доКомунального підприємства Здолбунівської міської ради "Здолбунівкомуненергія"
про стягнення податкового боргу,
Головне управління ДПС у Рівненській області (далі - позивач) звернулося з позовом до Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради (далі - відповідач) про стягнення податкового боргу.
Позивач просив стягнути з відповідача податковий борг з податку на додану вартість у сумі 913372,21грн.
Позовні вимоги обгрунтовано тим, що станом на 17.06.2020 за відповідачем обліковується податковий борг, що виник внаслідок несплати відповідачем самостійно узгоджених податкових зобов'язань за податковими деклараціями з податку на додану вартість, у загальній сумі 913372,21грн. Позивач в установлені законом строки вживав заходи щодо стягнення заборгованості шляхом надіслання податкової вимоги, однак такі до погашення податкового боргу не призвели.
Ухвалою суду від 27.07.2020 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи, встановлено відповідачу строк для подання відзиву. Призначено розгляд справи по суті на 25.08.2020.
Ухвалою суду від 25.08.2020 зобов'язано позивача надати суду докази надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням копії позовної заяви та доданих до неї документів, продовжено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву до 23.09.2020 та відкладено розгляд справи на 24.09.2020.
У встановлений судом строк відповідач відзиву на позовну заяву не подав.
Згідно з вимогами ч.6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
У судовому засіданні 24.09.2020 представник відповідача позовні вимоги визнав повністю.
Розглянувши позовну заяву, заслухавши у судовому засіданні представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.
Комунальне підприємство "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради (код за ЄДРПОУ 30032555, місцезнаходження: 35701, Рівненська область, Здолбунівський район, м.Здолбунів, вул.Шкільна, буд.40 А) зареєстроване як юридична особа 21.12.1998 (запис в Єдиному державному реєстрі про проведення реєстрації юридичної особи від 09.08.2005 15961230000000134), перебуває на обліку як платник податків у контролюючому органі з 21.12.1998, зареєстроване як платник податку на додану вартість 31.12.1998, що підтверджується відомостями з Реєстру платників податку на додану вартість та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.а.с.10-11).
Згідно з інтегрованою карткою платника податків та розрахунком виникнення податкової заборгованості станом на 17.06.2020 за відповідачем обліковується податковий борг за платежем податок на додану вартість у сумі 913372,21грн (а.а.с.5-6, 16), який на підставі самостійно визначених зобов'язань, згідно з поданими деклараціями з податку на додану вартість за січень, лютий, березень, квітень 2020 року (а.а.с.12-15).
Враховуючи те, що відповідачем у встановленому законом порядку вказана сума податкового боргу не сплачена, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України. (далі - ПК України).
Відповідно до п.16.1.4 ст.16 ПК України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
Пунктом 6.1 статті 6 ПК України визначено, що податком є обов'язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до нього Кодексу.
Грошове зобов'язання платника податків відповідно до п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 ПК України - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або інше зобов'язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.
Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (п.п.14.1.175 ст.14 ПК України).
Згідно з п.38.1 ст.38 ПК України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.
Відповідно до п.31.1 ст.31 ПК України, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.
Згідно з п.46.1 ст.46 ПК України, податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.
Крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою (п.54.1 ст.54 ПК України).
Згідно з п.57.1 ст.57 ПК України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Пунктом 56.11. статті 56 ПК України передбачено, що самостійно визначене платником податків податкове зобов'язання оскарженню не підлягає.
Отже, податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків, є узгодженим з дня подання такої декларації.
Відповідно до ст.15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів справи, самостійно визначених у податкових деклараціях податкових зобов'язань за податком на додану вартість відповідач у встановлені податковим законодавством строки не сплатив, що підтверджується витягом з інтегрованої картки платника податків (а.с.16).
Пунктом 59.1 статті 59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
З метою погашення податкового боргу позивачем 18.03.2020 надіслано відповідачу податкову вимогу форми “Ю” від 16.03.2020 №12085-53. Підприємством зазначену вимогу отримано 27.03.2020 (а.с.9).
Застосовані позивачем заходи до погашення податкового боргу в добровільному порядку не призвели.
Податкова вимога в розумінні підпункту 14.1.153 пункту 14.1 статті 14 ПК України це - письмова вимога контролюючого органу до платника податків щодо погашення суми податкового боргу.
При цьому, відповідно до п.59.5 ст.59 ПК України, у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
Отже, податкова вимога є дійсною протягом усього терміну безперервного існування податкового боргу платника податків з моменту його утворення до моменту, зокрема, повного погашення податкового боргу платником за всіма видами податків і зборів. При цьому, грошові зобов'язання, які складають податковий борг, можуть змінюватися як кількісно, так і за видами податків. Тільки після того, як платник податків повністю погасить податковий борг, включаючи пеню, податкова вимога буде вважатись відкликаною в розумінні підпункту 60.1.1 пункту 60.1 статті 60 Податкового кодексу України, а у разі виникнення в майбутньому суми податкового боргу - контролюючим органом має бути виставлена нова податкова вимога.
Тобто, Податковий кодекс України не містить обов'язку контролюючого органу повторно вручати платнику податків податкову вимогу у разі зміни суми податкового боргу.
Доказів оскарження чи скасування податкової вимоги відповідачем до суду не надано.
Згідно з п.п.95.1, 95.2 ст.95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.
Згідно з п.95.3 ст.95 ПК України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Статтею 78 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.
Станом на день розгляду справи сума податкового боргу відповідача в розмірі 913372,21грн є узгодженою та визнаною відповідачем.
У сукупності викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Враховуючи положення ст.ст.139, 142 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.7 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI сплачена сума судового збору у розмірі 50% підлягає поверненню позивачу з Державного бюджету України та стягненню на користь позивача з відповідача.
Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позовні вимоги Головного управління ДПС у Рівненській області (вул.Відінська, буд.12, м.Рівне, 33023, код за ЄДРПОУ 43142449) до Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради (вул.Шкільна, буд.40А, м.Здолбунів, Рівненська область, 35701, код за ЄДРПОУ 30032555) про стягнення податкового боргу задовольнити повністю.
Стягнути з рахунків Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради кошти на суму податкового боргу з податку на додану вартість - 913372 (дев'ятсот тринадцять тисяч триста сімдесят дві) гривні 21 копійка, на рахунок UA678999980313070029000017171 (одержувач: УК у Здолбунівському районі/Здолбунівський район/14060100, код ЄДРПОУ 37993013, код МФО 899998).
Стягнути на користь Головного управління ДПС у Рівненській області із Комунального підприємства "Здолбунівкомуненергія" Здолбунівської міської ради судові витрати зі сплати судового збору в сумі 6850 (шість тисяч вісімсот п'ятдесят) гривень 29 копійок.
Повернути Головному управлінню ДПС у Рівненській області з Державного бюджету сплачений судовий збір в сумі 6850 (шість тисяч вісімсот п'ятдесят) гривень 29 копійок.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 29 вересня 2020 року.
Суддя О.М. Дудар