Справа № 420/7464/20
21 жовтня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді - Бутенко А.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали справи за адміністративним позовом заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури Карбовського С.Г. до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача- ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №733-V від 20.01.2020 року,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури Карбовського С.Г. до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №733-V від 20.01.2020 року.
Ухвалою суду від 01.09.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначене перше судове засідання на 15.09.2020 року.
У зв'язку з неявкою сторін та їх представників до судового засідання, призначеного на 15.09.2020 року, судом відкладено розгляд справи на 06.10.2020 року.
Протокольною ухвалою суду від 06.10.2020 року судом оголошено перерву у розгляді справи до 21 жовтня 2020 року.
21.10.2020 року від представника Одеської обласної прокуратури надійшло клопотання про відкладення розгляду справи у зв'язку із запровадженням на території міста Одеси з 12.10.2020 року «помаранчевого» рівня епідемічної небезпеки.
У судове засідання 21.10.2020 року сторони до суду не з'явились, про дату, місце та час слухання справи повідомлені належним чином.
Дослідивши матеріали справи та клопотання представника Відповідача, суд зазначає наступне.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
При цьому, суд зазначає, що 31.10.2020 року - спливає шістдесятиденний строк, визначений ст.258 КАС України для розгляду даної справи в порядку ст.262 КАС України.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч. 5 ст. 12 КАС України, умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно з частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України, підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Суд зазначає, зазначає, що на підставі постанови Кабінету Міністрів України №641 від 22.07.2020 року (з наступними змінами) «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», з 12.10.2020 року на території м. Одеси встановлено «помаранчевий» рівень епідемічної безпеки.
В свою чергу, на переконання суду, коронавірусна інфекція (COVID-19, SARS-CoV-2) є надзвичайною обставиною, а введення карантину на всій території України відноситься до непереборної обставини, яка може дійсно унеможливити участь особи у судовому засіданні, тобто може бути визнана поважною причиною неявки у судове засідання.
Таким чином, враховуючи викладе та зважаючи на сплив строку розгляду справи в порядку спрощеного провадження 31.10.2020 року, а також з метою дотримання принципу рівності процесуальних прав учасників справи, суд дійшов висновку про доцільність розгляду справи №420/7464/20 в порядку загального позовного провадження.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи до 21.10.2020 року письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 12, 229, 236, 241-243, 257-263 КАС України суд,-
Розгляд справи за позовом Заступника керівника Іллічівської місцевої прокуратури Карбовського С.Г. до Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування рішення Калаглійської сільської ради Овідіопольського району Одеської області №733-V від 20.01.2020 року - проводити в порядку загального позовного провадження з викликом сторін.
Замінити судове засідання по справі №420/7464/20 на підготовче засідання та провести його 21.10.2020 року о 14 год. 00 хв. у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Призначити наступне підготовче засідання на 19 листопада 2020 року на 10.30 годин, у приміщені Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Бутенко А.В.