Справа № 420/7272/19
21 жовтня 2020 року Одеський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі справу за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до товариства з обмеженою відповідальністю “Флагман-К” про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за даним позовом.
Ухвалою суду від 06 грудня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
03 лютого 2020 року винесено ухвалу про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 21 вересня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, витребувано від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області копію відеозапису проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) товариства з обмеженою відповідальністю “Флагман-К”, здійсненого в період з 26.09.2019 року по 27.09.2019 року, за результатами якого складено акт № 24 від 27.09.2019 року, у разі неможливості надання копії відеозапису - надати письмову інформацію та копії документів на підтвердження причин неможливості надання копії вказаного відеозапису.
Також, представника позивача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зобов'язано надати до суду під час розгляду справи по суті, а саме стадії дослідження доказів по справі, оригінал наказу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області від 05.02.2019 року № 39, в тому числі щодо включення товариства з обмеженою відповідальністю “Флагман-К” до переліку суб'єктів (об'єктів), щодо яких призначено перевірку, а також належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для призначення та проведення перевірки ТОВ “Флагман-К” (направлення, посвідчення тощо).
При цьому, витребувані інформацію та докази по справі представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області зобов'язано надати до суду у строк до 05 жовтня 2020 року, проте станом на 21 жовтня 2020 року ухвала суду від 21.09.2020 року позивачем не виконана.
Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч. 4 ст. 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 6, 7, 8 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Відповідно до п. 7, 11 ч. 2 ст. 180 КАС України у підготовчому засіданні суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; направляє судові доручення.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне для всебічного та об'єктивного розгляду справи повторно витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області копію відеозапису проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) товариства з обмеженою відповідальністю “Флагман-К”, здійсненого в період з 26.09.2019 року по 27.09.2019 року, за результатами якого складено акт № 24 від 27.09.2019 року, у разі неможливості надання копії відеозапису - надати письмову інформацію та копії документів на підтвердження причин неможливості надання копії вказаного відеозапису; а також інформацію та належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для призначення та проведення перевірки ТОВ “Флагман-К” (копії наказу про включення товариства з обмеженою відповідальністю “Флагман-К” до переліку суб'єктів (об'єктів), щодо яких призначено перевірку, направлення, посвідчення тощо), та зупинити провадження у справі для одержання витребуваних документів.
Керуючись ст. ст. 7, 9, 14, 44, 77, 80, 236, 243, 248, КАС України,-
Витребувати від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області копію відеозапису проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) товариства з обмеженою відповідальністю “Флагман-К”, здійсненого в період з 26.09.2019 року по 27.09.2019 року, за результатами якого складено акт № 24 від 27.09.2019 року, у разі неможливості надання копії відеозапису - надати письмову інформацію та копії документів на підтвердження причин неможливості надання копії вказаного відеозапису; а також інформацію та належним чином завірені копії документів, які слугували підставою для призначення та проведення перевірки ТОВ “Флагман-К” (копії наказу про включення товариства з обмеженою відповідальністю “Флагман-К” до переліку суб'єктів (об'єктів), щодо яких призначено перевірку, направлення, посвідчення тощо), та зупинити провадження у справі для одержання витребуваних документів.
Зобов'язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області у строк до 04 листопада 2020 року надати вказану інформацію та належним чином завірені копії документів до Одеського окружного адміністративного суду, розташованого за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14.
Зупинити провадження по справі № 420/7272/19 для одержання витребуваних документів.
Призначити дату наступного судового засідання на 26 листопада 2020 року на 14:30 год.
Ухвалу в частині зупинення провадження може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст.ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя О.А. Левчук