справа № 380/7522/20
про зупинення провадження у справі
21 жовтня 2020 р. місто Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
розглянувши у порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-
до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області код ЄДРПОУ 13814885, місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, в якій позивач просить:
- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за вислугу років, викладених у листах №1538-2242/111-02/8-1300/20 від 19.03.2020, №2483-2961/111-02/8-1300/20 від 30.04.2020, №3455-3873/111-03/8-1300/20 від 03.06.2020 та у рішенні №2500 від 12.06.2020;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 на виконання Рішення другого сенату Конституційного Суду України від 13.12.2019 №7-р (ІІ)/2019, черговий перерахунок і виплату з 01.03.2020 раніше призначеного максимального щомісячного розміру довічної пенсії за вислугу років згідно частин 12, 17 статті 50-1 Закону України “Про прокуратуру” (1991, у редакції від 12.07.2001 №2663-111, чинній на час призначення довічної пенсії за вислугу років 01.07.2009) та/або частин 13, 20 статті 86 Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2014 №1697-VII (у первинній редакції) у зв'язку із підвищенням заробітної плати прокурорів і слідчих на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 №505 “Про упорядкування структури та умов оплати праці працівникам органів прокуратури” (із змінами, внесеними Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №657) згідно з довідкою прокуратури Львівської області від 02.03.2020 №18-790 вих-20 про заробітну плату за місяць з розрахунку 90 % від суми місячного заробітку, без обмежень максимального (граничного) розміру пенсії та виплатити різницю у розмірі пенсії за минулий час з 01.01.2019.
Ухвалою від 21.09.2020 суддя прийняв позовну заяву до розгляду й відкрив провадження у справі.
При вирішенні питання про зупинення провадження у справі суд виходив з наступного.
Відповідно до частини першої статті 290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
У зразковій справі № 560/2120/20 (провадження № Пз/9901/9/20) позивач просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №12 від 12.03.2020 про відмову позивачу у перерахунку пенсії за вислугу років; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 10.03.2018 року перерахунок та виплату позивачу пенсії за вислугу років відповідно до статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" №1789-ХІІ (у редакції, що діяла на момент призначення пенсії), в розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати, зазначеної у довідці прокуратури Хмельницької області №18-174вих-20 від 05.03.2020 без обмеження її максимального розміру.
Зазначена справа має такі ознаки:
1) позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” здійснити перерахунок та виплату пенсії).
Частиною першою статті 291 КАС України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Відповідно до пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
14.09.2020 Верховний Суд прийняв рішення у зразковій справі № 560/2120/20.
У резолютивній частині такого рішення зазначено, що рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення Верховного Суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду за наслідками апеляційного перегляду. Рішення може бути оскаржене до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.
Станом на 21.10.2020 рішення Верховного Суду від 14.09.2020 у справі №560/2120/20 не набрало законної сили.
З огляду на викладене, враховуючи заявлені позовні вимоги, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20).
Керуючись пунктом 9 частини другої статті 236, статтями 243, 248 КАС України, суд, -
зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 560/2120/20.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Повна ухвала суду складена 21 жовтня 2020 року.
Суддя А.Г. Гулик