про зупинення провадження у справі
22 жовтня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2163/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії, наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Прокуратури Луганської області (далі - відповідач І), Офісу Генерального прокурора (далі - відповідач ІІ), з позовними вимогами:
- визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Луганської області від 30 квітня 2020 року № 524 к про звільнення ОСОБА_1 з посади прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Луганської області на підставі пункту 9 частини першої статті 51 Закону України «Про прокуратуру» з 05 травня 2020 року;
- визнати протиправним та скасувати рішення Першої кадрової комісії з атестації прокурорів регіональних прокуратур № 231 від 10 квітня 2020 року «Про неуспішне проходження прокурором відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Луганської області ОСОБА_1 атестації за результатами складення іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп'ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора»;
- поновити ОСОБА_1 на рівнозначній посаді в органах прокуратури Луганської області або в органах прокуратури з 06 травня 2020 року;
- стягнути з прокуратури Луганської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 06 травня 2020 року по дату винесення судового рішення.
Ухвалою суду від 09 червня 2020 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання.
Ухвалою суду від 23 вересня 2020 року клопотання про заміну сторони відповідача задоволено частково; змінено в адміністративній справі № 360/2209/20 назву першого відповідача з Прокуратури Луганської області на Луганську обласну прокуратуру, відкладено підготовче засідання в адміністративній справі до 02 жовтня 2020 року.
Ухвалою суду від 02 жовтня 2020 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.
22 жовтня 2020 року від позивача на адресу суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до його одужання, оскільки він має ознаки захворювання на коронавірус COVID-19 та звернувся за медичною допомогою до сімейного лікаря.
У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином.
Розглянувши надане клопотання суд приходить до такого.
Частиною першою та четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до статті 3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі захворювання учасника справи, підтвердженого медичною довідкою, що перешкоджає прибуттю до суду, якщо його особиста участь буде визнана судом обов'язковою, - до одужання.
Оскільки у підготовчих засіданнях та під час розгляду справи по суті позивач представляв свої інтереси самостійно, враховуючи поширення на території України, зокрема в Луганській області, коронавірусу COVID-19 (місто Сєвєродонецьк з 19 жовтня 2020 року віднесено до червоної зони), суд дійшов висновку про необхідність задоволення клопотання та зупинення провадження у справі до одужання позивача.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що заява позивача є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання позивача про зупинення провадження у справі задовольнити.
Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення кадрової комісії, наказу про звільнення, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу до одужання позивача.
Зобов'язати позивача повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у справі та надати копії відповідних медичних документів.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.В. Смішлива