про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті
20 жовтня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2094/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Шембелян В.С., розглянувши в порядку письмового провадження питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді,-
26 травня 2020 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганської обласної прокуратури (далі - відповідач І), Офіса Генерального прокурора (далі - відповідач ІІ) про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді.
20 жовтня 2020 року на адресу суду від позивача за вх.№42679/2020 надійшло клопотання про витребування доказів від Офісу Генерального прокурора та Луганської обласної прокуратури щодо обставин справи, а також зобов'язання ТОВ “Сайметрікс-Україна” надати суду додаткову інформацію.
Враховуючи положення частини дев'ятої статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути питання про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті в письмовому провадженні.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із положеннями частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Положеннями статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частиною 4 статті 79 КАС України передбачено, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з частинами 7 та 8 статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Предметом розгляду в даній справі є визнання протиправною бездіяльності суб'єкта владних повноважень, отже, обов'язок щодо доказування правомірності своєї бездіяльності покладається саме на відповідачів.
Таким чином, відповідачі як суб'єкти владних повноважень зобов'язані подавати до суду докази, необхідні для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи.
З метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати від Офісу Генерального прокурора та Луганської обласної прокуратури додаткові докази на підтвердження обставин справи, а також зобов'язати ТОВ “Сайметрікс-Україна” надати суду інформацію, зазначену у клопотанні позивача від 20.10.2020.
Також суд вважає за необхідне зазначити, що ухвалою суду від 24.09.2020 повторно зобов'язано Офіс Генерального прокурора надати суду додаткові докази щодо обставин справи. В матеріалах справи наявне рекомендоване поштове повідомлення про вручення 30.09.2020 представнику вказаної ухвали. Однак, станом на 20.10.2020 вимоги ухвали суду не виконані, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне зобов'язати Офіс Генерального прокурора виконати вимоги ухвали суду від 24.09.2020 щодо витребування доказів.
Крім того, суд вважає за необхідне попередити відповідачів, що відповідно до пунктів 2 та 3 частини 1 статті 149 КАС України у випадках зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до частини 1 статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Пунктом 3 частини 2 статті 183 КАС України встановлено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Судом, з метою виконання завдань підготовчого провадження, відповідно до частини 2 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України остаточно визначено предмет спору та характер спірних правовідносин, позовні вимоги та склад учасників судового процесу; визначено обставини справи, які підлягають встановленню, та зібрано відповідні докази; визначено порядок розгляду справи; вчинено інші дії з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, а також вирішено питання, перелічені у ч. 2 ст. 180 Кодексу адміністративного судочинства України.
З врахуванням приписів ст.ст. 180, 181, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе закрити підготовчого провадження та призначити справу до судового розгляду.
Керуючись статтями 47,72, 79, 80, 149, 159, 180, 181, 183, 241, 248, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Зобов'язати Офіс Генерального прокурора в строк до 13 листопада 2020 року надіслати (надати) суду:
- відзив на уточнену позовну заяву від 21.08.2020;
- акт щодо проведення технічної справності комп'ютерної техніки під час проходження 04.03.2020 тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки, заявами прокурорів щодо оскарження результатів цього тестування (за протоколом №9 засідання Першої кадрової комісії від 13.04.2020);
- документальне пітвердження про відсутність або наявність технічних проблем під час проведення тестування на загальні здібності та навички з використанням комп'ютерної техніки 04.03.2020.
Зобов'язати Офіс Генерального прокурора в строк до 13 листопада 2020 року надати документи, витребувані ухвалою суду від 24.09.2020.
Зобов'язати Прокуратуру Луганської області в строк до 13 листопада 2020 року надіслати (надати) суду:
- відзив на уточнену позовну заяву від 21.08.2020;
- накази про підвищення заробітної плати прокурорам Луганської обласної прокуратури з 11.09.2020 з часу перейменування та роботи обласних прокуратур;
- розрахунок заробітної плати прокурора відділу Луганської обласної прокуратури ОСОБА_1 та її складові за вересень-жовтень 2020 рік;
- штатний розпис Луганської обласної прокуратури (останній) та вказати вакантні посади прокурорів відділу Луганської обласної прокуратури.
Зобов'язати ТОВ "САЙМЕТРІКС-УКРАЇНА" в строк до 13 листопада 2020 року надіслати (надати) суду наступну інформацію, з відповідними доказами на її підтвердження:
- чи проводилось обстеження комп'ютерної системи протягом 04.03.2020 щодо справності та правильності працювання під час складання другого етапу тестування, та надати акт обстеження щодо справності;
- чи перевірялась система тестування 04.03.2020 за скаргами прокурорів на предмет технічного збою. Якщо перебувалась, надати акт перевірки;
- підтвердити або спростувати факт технічного збою 04.03.2020, що призвели до викривлення результатів тестування другого етапу.
Закрити підготовче провадження у справі № 360/2094/20 суті за позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної прокуратури, Офісу Генерального прокурора про визнання протиправним та скасування рішення, поновлення на посаді.
Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 16 листопада 2020 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, буд.18.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
СуддяВ.С. Шембелян