ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"22" жовтня 2020 р. справа № 300/1320/20
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Тимощука О.Л.,
за участю:
секретаря судового засідання - Ткачук О.П.,
позивача - ОСОБА_1 ,
представника Сектору освіти Долинської районної державної адміністрації - Сеньгурин М. В.,
представника Долинської районної державної адміністрації - Говзан М. М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу
за позовною заявою ОСОБА_1
до Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації,
про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування завданої моральної шкоди,
У провадженні суду перебуває адміністративна справа №300/1320/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації про поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та відшкодування завданої моральної шкоди.
У судовому засіданні 22.10.2020 судом встановлено невиконання протокольної ухвали суду від 05.10.2020 про витребування у представника Долинської районної державної адміністрації доказів, а саме: підтвердження звернення позивача на заміщення вакантної посади та результати її розгляду; штатні розписи; списки усіх посад, які відповідали займаній посаді позивача; докази розгляду звернення до профспілкового комітету та результати вирішення даного питання.
Представник Долинської районної державної адміністрації вказав, що не встиг підготувати витребувані судом документи, оскільки Долинська районна державна адміністрація направила документи поштою, які, на даний час ще не надійшли уповноваженому представнику, у зв'язку з чим просив відкласти розгляд справи на інший зручний для суду день.
Позивач у судовому засіданні щодо заявленого клопотання заперечила з підстав наявності достатнього часу у представника відповідача для виконання протокольної ухвали суду про витребування доказів.
Представник Сектору освіти Долинської районної державної адміністрації не заперечила проти відкладення розгляду справи з метою надання додаткового часу для виконання ухвали суду.
Представник Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, подавши клопотання про розгляд справи без його участі.
З даного приводу, суд зазначає, що у Долинської районної державної адміністрації було достатньо часу для підготовки та надання витребуваних судом документів.
Проте, керуючись принципом офіційності судового процесу, оскільки зазначених документів суду не подано, судом внесено на обговорення учасників справи питання необхідності повторного витребування вже в усіх відповідачів зазначених доказів, а також додаткових доказів, а саме:
- документального підтвердження запропонованих позивачу вакантних посад в період з 27.11.2019 по 11.03.2020, та результати розгляду позивачем таких пропозицій;
- порівняльний аналіз професійних вимог до кандидата на посаду начальника відділу молоді та спорту управління освіти, молоді та спорту районної державної адміністрації та професійних вимог до усіх посад в новостворених органах - Секторі освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділі культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації;
- порівняльний аналіз професійно-кваліфікаційного рівня позивача з переведеними працівниками: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ;
- довідку з характеристиками підкатегорій усіх посад Сектору освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Пунктами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Таким чином, суд дійшов до переконання про необхідність повторного та додаткового витребування у Долинської районної державної адміністрації документів та витребування в Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації зазначених вище документів.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 14, 77, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Витребувати в Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації належним чином оформлені:
- підтвердження звернення позивача на заміщення вакантної посади та результати її розгляду;
- штатні розписи Долинської районної державної адміністрації, в тому числі - Сектора освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації;
- списки усіх посад Долинської районної державної адміністрації, які відповідають посаді позивача;
- докази розгляду звернення до профспілкового комітету та результати вирішення даного питання;
- документальне підтвердження запропонованих позивачу вакантних посад в період з 27.11.2019 по 11.03.2020, та результати розгляду позивачем таких пропозицій;
- порівняльний аналіз професійних вимог до кандидата на посаду начальника відділу молоді та спорту управління освіти, молоді та спорту районної державної адміністрації та професійних вимог до усіх посад в новостворених органах - Секторі освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділі культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації;
- порівняльний аналіз професійно-кваліфікаційного рівня позивача з переведеними працівниками: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ;
- довідку з характеристиками підкатегорій усіх посад Сектору освіти Долинської районної державної адміністрації, Відділу культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації.
2. Зобов'язати Сектор освіти Долинської районної державної адміністрації, Долинську районну державну адміністрацію, Відділ культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації надати витребувані судом докази до 03.11.2020.
3. Попередити Сектор освіти Долинської районної державної адміністрації, Долинську районну державну адміністрацію, Відділ культури, молоді та спорту і взаємодії з громадськістю Долинської районної державної адміністрації що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
4. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин,суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.
5. Ухвалу направити позивачу, для відома та відповідачам для виконання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.