Роздільнянський районний суд Одеської області
Справа № 511/1899/20
Номер провадження: 2-а/511/19/20
22 жовтня 2020 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Бобровська І. В.,
за участю секретаря судового засідання - Жураковська К.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна Одеської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 510728, третьої особи: Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Роздільнянської районної державної адміністрації про уточнення списків виборців, -
22 жовтня 2020 року до Роздільнянського районного суду Одеської області надійшов вищевказаний адміністративний позов.
В обґрунтування своїх вимог позивач ОСОБА_1 посилається на те, що при ознайомлені зі списком виборців на дільничній виборчій комісії № 510728 вона не знайшла себе у списку виборців, тому звернулася до суду з вказаним позовом та на підставі ч. 3 ст. 274 КАС України та ч.1, 3 ст. 40 Закону України.
Просить суд зобов'язати дільничну виборчу комісію № 510728 уточнити списки виборців та включити її до списку виборців дільничної виборчої комісії № 510728 територіального виборчого округу для голосування на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.
Ухвалою Роздільнянського районного суду Одеської області від 22.10.2020 року провадження по справі відкрито.
Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилася, про день та час розгляду справи була сповіщена належним чином. До суду надала заяву, відповідно до якої свої вимоги адміністративного позову підтримала, наполягала на їх задоволенні, справу просила розглянути за її відсутності.
Представник відповідача голова дільничної виборчої комісії №510728 Дружачека С.М. в судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи по суті подав заяву відповідно до якої просив судове засідання провести за відсутністю представника відповідача та ухвалити рішення на розсуд суду.
Представник третьої особи - Відділу ведення державного реєстру виборців Роздільнянської районної державної адміністрації в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду надав заяву про проведення судового засідання за відсутністю представника третьої особи.
У зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу, відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України, судом не здійснювалося.
Статтями 274, 278 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), визначено порядок розгляду судом справ щодо уточнення списків виборців.
Статтею 268 КАС України передбачено, що у справах, визначених статтями 273-277, 280 - 283, 285 - 289 цього Кодексу, учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду. Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Враховуючи вище наведені положення процесуального законодавства та скорочені строки розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість продовження розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов наступного висновку.
Згідно з ст. 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Відповідно до ч. 1 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі.
Верховна Рада України постановою від 15 липня 2020 року № 795-IX призначила чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів на неділю, 25 жовтня 2020 року.
Виборчий кодекс України (надалі також - ВК України) відповідно до Конституції України визначає гарантії права громадян на участь у виборах, регулює підготовку та проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, сільських, селищних, міських, районних у містах рад, сільських, селищних, міських голів.
Згідно частини 1 статті 2 ВК України підготовка та проведення виборів регулюються Конституцією України, цим Кодексом, законами України «Про Центральну виборчу комісію», «Про Державний реєстр виборців», іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства та актами Центральної виборчої комісії.
Відповідно до ст. 7 ВК України, вибори в Україні є загальними. Право голосу мають громадяни України, яким на день голосування виповнилося 18 років. Не має права голосу громадянин, визнаний судом недієздатним. Громадяни України, які мають право голосу, є виборцями. Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці відповідно до цього Кодексу.
Відповідно до ст. 39 ВК України, для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців.
Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей.
Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно (ст. 42 ВК України).
Статтею 43 ВК України передбачено, що Орган ведення Державного реєстру виборців на підставі відомостей, поданих відповідно до Закону України "Про Державний реєстр виборців", рішень відповідних виборчих комісій щодо утворення дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць (у частині включення членів дільничних виборчих комісій до списків виборців на відповідній спеціальній виборчій дільниці), за наслідками розгляду заяв виборців, повідомлень дільничних виборчих комісій спеціальних виборчих дільниць про включення виборців до списку виборців на спеціальній виборчій дільниці, на підставі заяв членів окружних та дільничних виборчих комісій, поданих відповідно до частини другої цієї статті, а також рішень судів, отриманих не пізніш як за п'ять днів до дня голосування, виготовляє уточнений список виборців.
Уточнені списки виборців передаються відповідним виборчим комісіям не пізніш як за два дні до дня голосування у порядку, встановленому цим Кодексом для передачі попередніх списків виборців на звичайних виборчих дільницях.
Відповідно до ст.8 Закону України «Про Державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці.
Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
За зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до частини другої цієї статті.
Виборча адреса виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, визначається за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, або органом ведення Реєстру за мотивованим зверненням виборця.
Згідно з ст. 3 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце перебування фізичної особи це - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік, а місцем проживання є адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.
Відповідно до наданої копії паспорту громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 вбачається, що остання зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до листа Виконавчого комітету Роздільнянської міської ради Одеської області від 22.10.2020 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в реєстрації та знятті з реєстрації місця проживання по місту Роздільна Одеської області не значиться.
Відповідно до листа начальника Відділу ведення державного реєстру виборців Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області від 22.10.2020 року №122/07-23, у базі даних Державного реєстру виборців відсутні відомості про ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Судом встановлено, що заочним рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 19.11.2015 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 була визнана такою, що втратила право на користування житловим приміщенням будинку, розташованого по АДРЕСА_1 , який належить на праві власності ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Рішення суду набрало законної сили 08.12.2015 року.
Відповідно до розділу ІІ п. 2.1. Порядку визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, затвердженої Постановою ЦВК від 11.06.2020 №103, Заява виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси, з якої виборець за даними Реєстру вибув, подається за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої відноситься місце фактичного проживання виборця, не пізніше ніж на п'ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборцю визначається виборча адреса.
Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 «Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року» оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.
Частина 3 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців "передбачає, що за мотивованим зверненням виборця, який має право голосу на відповідних виборах чи референдумі, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період їх проведення) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю) без зміни його виборчої адреси. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру за місцезнаходженням зазначеної виборцем виборчої дільниці або за виборчою адресою не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі. Тимчасова зміна місця голосування виборця (виборчої дільниці) підтверджується посвідченням за формою, встановленою Центральною виборчою комісією, яке видається виборцю.
Отже, на даний час сплив строк для подання заяви виборцем, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси.
Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку про те, що заочним рішенням Роздільнянського районного суду Одеської області від 19.11.2015 року ОСОБА_1 було визнана такою, що втратила право на користування житловим будинком за адресою: АДРЕСА_1 , згідно довідки виконавчого комітету Роздільнянської міської ради на реєстраційному обліку по м. Роздільна не значиться, до Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Роздільнянської районної державної адміністрації з заявою про можливість зміни місця голосування, а саме голосування за місцем проживання ОСОБА_1 не зверталась, відповідного посвідчення про зміну місця голосування виборця ОСОБА_1 не отримуваву зв'язку з чим суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача ОСОБА_1 .
Керуючись ст. 70 Конституції України, ст. 274, 278 КАС України, Законів України «Про місцеві вибори», суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 510728, третьої особи: Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Роздільнянської районної державної адміністрації про уточнення списків виборців - відмовити.
Апеляційну скаргу на рішення може бути подано у дводенний строк з дня його проголошення до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя І. В. Бобровська