Справа № 522/18540/20
Провадження 2-а/522/500/20
22 жовтня 2020 року м. Одеса
Приморський районний суд м. Одеси
у складі: судді Бондар В.Я.,
за участі секретаря судового засідання - Бойко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №511290 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про включення до списку виборців,
ОСОБА_1 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси, як адміністративного суду «22» жовтня 2020 року з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії №511290 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про включення до списку виборців. Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що він немає зареєстрованого місця проживання, а його фактичним місцем проживання є: АДРЕСА_1 .
Провадження у справі відкрито ухвалою від 22 жовтня 2020 року.
Відповідач відзив на позов не подавав.
Позивач в судове засідання не з'явилася, звернулася до суду із заявою про розгляд справи за її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі.
Відповідачі ДВК та Відділ ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради - про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, відповідно до вимог ч.1,2 ст. 268 КАС України, їх представники у судове засідання не з'явилися.
Згідно з правилом ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Суд дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, надані письмові докази, дійшов висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, знятий з реєстрації місця проживання 02.07.2020 року, про що свідчить його паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Шевченківським ВМ Приморського РВ УМВС України в Одеській області 01.09.2003 року. Останнім зареєстрованим місцем проживання є: АДРЕСА_2 .
До матеріалів справи додано договір оренди укладений між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 15.07.2020 року, згідно якого позивач орендує квартиру, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Такі обставини перешкоджають реалізації позивачем свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.
Згідно з вимогами ч.2 ст. 39 Виборчого кодексу України до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років і які мають право голосу на відповідних виборах та відносяться до цієї виборчої дільниці згідно з відомостями Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Позивач, як повнолітній громадянин України, має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, це право гарантовано Конституцією України. Так, за правилом статті 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Згідно з статтею 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України.
Відповідно до положень ч.ч.3-8 Виборчого кодексу України Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно.
Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець з порушенням здоров'я (у зв'язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров'я, віком) не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за зверненням такого виборця зобов'язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. Така заява до органу ведення Державного реєстру виборців може бути подана також за допомогою електронних сервісів у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.
До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.
Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п'ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, залишається без розгляду.
За результатом розгляду заяви дільнична виборча комісія приймає рішення про передачу такої заяви до органу ведення Державного реєстру виборців. Рішення виборчої комісії невідкладно разом із заявою виборця та доданими до неї документами (копіями документів) направляється до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців і не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву, а також надсилається особі, якої воно стосується (якщо така особа не є особою, яка подала заяву).
Орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв виборців у порядку, встановленому Законом України "Про Державний реєстр виборців". Про результати розгляду звернення повідомляється особа, яка його подала, а також особа, якої воно стосується (якщо звернення виборця стосується іншої особи).
Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Згідно інформації з Державного реєстру виборців у реєстрі виборців наявний запис про виборця ОСОБА_1 , але відсутня його виборча адреса, що унеможливлює його включення до списку виборців та голосування на виборах.
Відповідно до ч.1 та 2 ст. 8 Закону України «Про державний реєстр виборців» виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", якщо інше не передбачене цією статтею.
Відтак, згідно підпункт 3 пункту 1.2 Порядку визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, затверджений Постановою Центральної виборчої комісії №103 від 11.06.2020 року (надалі Порядок), для визначення виборчої адреси виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, за погодженням із центром обліку, який відповідно до закону веде облік бездомних осіб, або соціальною службою, у складі якої утворено структурний підрозділ для ведення обліку бездомних осіб, виборець реєструється за адресою такого центру або соціальної служби відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
Для визначення виборчої адреси: особа, яка не має зареєстрованого місця проживання та набула права голосу або має право голосу, однак виявила, що вона не включена до Державного реєстру виборців (далі - Реєстр), може за власною ініціативою звернутися до органу ведення Реєстру із заявою щодо свого включення до Реєстру в порядку, встановленому статтею 19 Закону та розділами II, III цього Порядку;
Згідно п.2.1 Порядку заява виборця, який не має зареєстрованого місця проживання, щодо включення до Реєстру або зміни виборчої адреси, з якої виборець за даними Реєстру вибув, подається за формами, встановленими постановою Центральної виборчої комісії від 2 червня 2020 року № 96, до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої відноситься місце фактичного проживання виборця, не пізніше ніж на п'ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборцю визначається виборча адреса. У разі якщо на відповідній території одночасно проводяться декілька виборів (референдум), така заява може бути подана не пізніше ніж на п'ятий день з дня початку виборчого процесу тих виборів (референдуму), голосування на яких проводиться раніше, ніж голосування на інших виборах, що відбуваються одночасно.
Таким чином, ОСОБА_1 пропустив строк звернення до відділу ведення Державного реєстру виборців, що стало причиною звернення до суду.
Таким чином, оскільки позивачем документально доведений факт свого місця фактичного проживання, позивач має право на реалізацію свого виборчого права за вказаним місцем мешкання, відповідно до укладеного договору оренди.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Також суд має врахувати, що всі положення законодавства не можуть тлумачитися на шкоду правам та законним інтересам громадян України, які мають конституційне право на участь у виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, як способі реалізації свого права на участь у керівництві своєю державою, тим більше, що будь-які неузгодженості не можуть бути підставою для відмови у наданні судового захисту порушеного (невизнаного) права позивача.
За встановлених судом обставин адміністративний позов про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто) по вказаній виборчій дільниці підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2,-14, 19-20, 22, 26, 29, 31, 42, 44, 46, 72-77, 118, 192, 195, 211, 227-228, 241-246, 250, 286, 371 КАС України, суд,
Позовні вимоги ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії №511290 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про включення до списку виборців - задовольнити.
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 511290 виборчого округу № 135 м. Одеси внести зміни до уточненого списку виборців і включити громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , до уточненого списку виборців на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, видати йому відповідні бюлетені для голосування та допустити до голосування на цій виборчій дільниці у порядок та спосіб, визначені законодавством.
Копію постанови видати на руки позивачу для її передачі до дільничної виборчої комісії з метою її виконання.
Направити це судове рішення про внесення змін до попереднього списку виборців до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців та до відповідної дільничної виборчої комісії для виконання.
Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Рішення може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в у дводенний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Суддя В.Я.Бондар