ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
11 березня 2009 року 15:45 № 16/14
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кишинському М.І. при секретарі судового засідання Попадин О.Б. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Приватне підприємство "Солекс"
до Державна податкова інспекція у Святошинському районі м. Києва
про визнання протиправним та скасування рішення
На підставі ч.3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 11.03.2009 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача, в якому просить визнати дії відповідача по реєстрації податкової застави на активи ДК «Укргазвидобування»протиправними та зобов'язати відповідача виключити з державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави записи про реєстрацію податкової застави на активи ДК «Укргазвидобування»№ 8247983 та № 8248637.
Позовні вимоги мотивовані тим, що право податкової застави не поширюється на активи ДК «Укргазвидобування», оскільки активи позивача є об'єктами державної власності, приватизація яких заборонена законодавчими актами.
Відповідач в судове засідання не з'явився, просить суд розглядати справу за його відсутності.
Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення позивача, суд
Дочірня компанія «Укргазвидобування»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»зареєстрована Шевченківською районною у місті Києві державною адміністрацією 28.08.1998 р., що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серія А00 № 011618, ідентифікаційний код 30019775.
Відповідно до свого Статуту, затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України № 194 від 1 квітня 2008 року, Компанія використовує державне майно, що не підлягає приватизації. Майно, що є державною власністю і надане Компанії у користування, включається до її активів.
Відповідно до п.5.5 Статуту майно, яке не підлягає приватизації та передане Компанії у користування, не може бути предметом застави або відчужене.
Полтавською міжрайонною державною податковою інспекцією 01.12.2008 за № 8247983 та за № 8248637 зареєстровано податкову заставу на активи ДК «Укргазвидобування», а саме, газовий конденсат, згідно з актами опису від 27.11.08.
Порядок застосування податкової застави визначений наказом ДПА України № 338 від 28.09.2001 р. «Про затвердження Порядку застосування податкової застави органами державної податкової служби».
Пунктом 2.2 наказу визначено, що предметами податкової застави не можуть бути об'єкти державної власності, приватизація яких заборонена законодавчими актами.
Відповідно до Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності що не підлягають приватизації»№ 847-14 від 07.07.99 НАК «Нафтогаз України»включено до переліку № 1 об'єктів права державної власності що не підлягають приватизації.
ДК «Укргазвидобування»включена до переліку № 2 Закону України «Про перелік об'єктів права державної власності що не підлягають приватизації»та для яких визначено окремий порядок опису та реалізації активів у випадку наявності податкового боргу.
Відповідно до п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»джерелами погашення податкового боргу платника податків за рішенням органу стягнення є будь-які активи платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Законом, а також іншими законодавчими актами.
Відповідно до п. 11.2 Закону у разі коли податковим боржником визнається платник податків, який не підлягає приватизації, податковий орган здійснює заходи щодо продажу його активів, які не входять до складу цілісного майнового комплексу, який забезпечує ведення його основної діяльності та який за будь-яких обставин згідно з підпунктом 7.3.1 ст.7 цього Закону не може бути використаний як джерело погашення податкового боргу.
За наведений обставин, суд вважає, що у разі виникнення податкового боргу право податкової застави у позивача не виникає, оскільки ст. 11 даного Закону передбачено особливий порядок погашення податкового боргу підприємств, що є об'єктами права державної власності та які не підлягають приватизації. Про це, зокрема, зазначено у Постанові Вищого Господарського суду України від 26.06.05 р. у справі № 3/148 за позовом ДК «Укргазвидобування»до ДПІ у м. Полтава.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог.
Відповідно до ч.1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач не виконав покладеного на нього обов'язку доказування правомірності вчиненої ним дії.
Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позов задовольнити.
Визнати дії Полтавської міжрайонної податкової інспекції по реєстрації податкової застави на активи ДК «Укргазвидобування»протиправними.
Зобов'язати Полтавську міжрайонну податкову інспекцію виключити з державного реєстру обтяжень рухомого майна про податкові застави записи про реєстрацію податкової застави на активи ДК «Укргазвидобування»№ 8247983 та № 8248637.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя М.І. Кишинський
Повний текст постанови складено та підписано 16.03.2009 року.