ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
23 березня 2010 року 11:28 № 2а-1652/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кишинському М.І. при секретарі судового засідання Попадин О.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Державна податкова інспекція у Голосіївському районі м. Києва
про зобов'язання вчинити певні дії
встановив:
Позивачка звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відповідача про зобов'язання видати свідоцтво про сплату єдиного податку.
Позовні вимоги мотивовані тим, що на початку грудня 2009 року позивачка звернулась до відповідача з проханням замінити свідоцтво про сплату єдиного податку, в зв'язку з закінченням календарного року. Однак, відповідач відмовився здійснити відповідну заміну, у зв'язку з існуванням судового спору про визнання недійними податкових повідомлень-рішень (справа №2а-13228/09/2670). Вважаючи такі дії незаконним 14 грудня 2009 року позивачка звернулась із письмовою заявою до відповідача, в якій просила здійснити заміну свідоцтва про сплату єдиного податку.
Однак, на день розгляду справи в суді відповідь на заяву позивача не надійшла, свідоцтво не замінено, в зв'язку з чим представник позивача зазначає, що вищесказані дії відповідача не відповідають фактичним обставинам справи та суперечать нормам чинного законодавства, в зв'язку з чим, представник позивача просить позов задоволити повністю.
Відповідач надав в судовому засіданні заперечення проти позову та просив суд у задоволенні позову відмовити, мотивуючи це тим, що у видачі свідоцтва про сплату єдиного податку було відмовлено з підстав існування у позивача в картці особового рахунку залишку несплаченої пені в розмірі 2,76 грн., про що позивача було повідомлено листами від 24.12.2009 р. та 12.01.2010 р.
Вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
Указом Президента України від 03.07.1998 р. N 727/98 запроваджено спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва, пункт перший статті 1 якого надає фізичним особам право перебувати на такій системі оподаткування за умови, якщо вони здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і у трудових відносинах з якими, включаючи членів їх сімей, протягом року перебуває не більше 10 осіб та обсяг виручки від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за рік не перевищує 500 тис. грн.
Як свідчать матеріали справи, позивачка з 2006 року зареєстрована суб'єктом підприємницької діяльності. З моменту реєстрації ОСОБА_1 перебуває на спрощеній системі оподаткування, та сплачує єдиний податок.
Наказом державної податкової адміністрації України від 29.10.1999 р. №599, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02.11.1999 р. №752/4045 затверджено свідоцтво про сплату єдиного податку та Порядок його видачі.
Відповідно до п. 2 вищезазначеного порядку підставою для видачі Свідоцтва є подання суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою письмової заяви згідно з додатком 1 до цього Порядку та платіжного документа (квитанція, копія платіжного доручення з відміткою банківської установи) про сплату (перерахування) єдиного податку за період не менше ніж календарний місяць. Заява має бути подана не пізніше ніж за 15 днів до початку кварталу, з якого він обирає спосіб оподаткування доходів за єдиним податком за умови сплати всіх установлених податків та обов'язкових платежів, термін сплати яких настав на дату подання заяви.
Орган державної податкової служби за місцем державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи за наявності платіжного документа про сплату єдиного податку зобов'язаний протягом десяти робочих днів після отримання заяви безоплатно видати Свідоцтво або надати письмову мотивовану відмову.
Свідоцтво видається на зазначений в заяві термін, але в межах календарного року. У разі щомісячної сплати єдиного податку, його сплата здійснюється не пізніше 20-го числа місяця, наступного за тим, в якому здійснювалася попередня сплата єдиного податку.
В судовому засіданні встановлено та не заперечується сторонами, що позивачкою 14.12.2009 року до ДПІ у Голосіївському районі м. Києва подано заяву про право застосування спрощеної системи оподаткування обліку та звітності разом із квитанцією про сплату податку за січень 2010 року.
Згідно пояснень відповідача, наданих у судовому засідання, позивачці було відмовлено у видачі свідоцтва на 2010 р. з підстав існування залишку несплаченої пені в розмірі 2,76 грн. Однак, згідно наданих пояснень представника позивача в судовому засідання позивачка не знала і не могла знати про існування заборгованості в сумі 2,76 грн., оскільки жодних заходів щодо стягнення заборгованості ДПІ у Голосіївському районі м. Києва зроблено не було.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який є спеціальним законом з питань оподаткування і установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу.
Отже, з аналізу вищезазначених норм права вбачається, що серед заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платником податків податкового боргу «відмова у заміні свідоцтва платника єдиного податку»не зазначена, в заявку з чим, суд погоджується з доводами позивача, що дії ДПІ у Голосіївському районі м. Києва пов'язані з відмовою видачі свідоцтва платника єдиного податку є незаконними.
Відповідно до ч.1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідач по справі, як суб'єкт владних повноважень, не виконав покладений на нього обов'язок щодо доказування правомірності своїх дій, як суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Враховуючи викладене вище, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Позов задоволити.
Зобов'язати ДПІ у Голосіївському районі м. Києва видати Гуртовенко Марині Василівні свідоцтво про сплату єдиного податку на 2010 рік.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 КАС України шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Кишинський М.І.
Дата складання та підписання постанови в повному обсязі -26.03.2010 р.