22 жовтня 2020 року м. Чернігів справа № 927/391/20
Господарський суд Чернігівської області у складі судді А.С. Сидоренка, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури (14000, м. Чернігів, вул. Шевченка, 1 (chernigiv.prok@chrg.gp.gov.ua)) в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 18 (mailbox@das.gov.ua)
Відповідачі: 1. Управління поліції охорони в Чернігівській області 14021, м. Чернігів, вул. Івана Франка, 4 - а (upo_urist@ukr.net)
2. Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТА ЕКСИМА» 61033, м. Харків, вул. Шевченка, 193 (slovik@opa.com.ua)
про визнання недійсним договору
08 травня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла позовна заява заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України до Управління поліції охорони в Чернігівській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТА ЕКСИМА» про визнання недійсним укладеного між відповідачами договору поставки № 19 від 11.01.2020р.
В обґрунтування заявлених позовних вимог прокурор посилається на порушення відповідачем - 1 (замовником) під час проведення тендерної закупівлі приписів чинного законодавства України (ст. 17, 30, 31 Закону України «Про публічні закупівлі»), а тому укладення спірного договору порушує основні принципи закупівлі - максимальної економії і ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, створення конкурентного середовища (добросовісна конкуренція серед учасників), запобігання корупційним діям та зловживанням в даній сфері.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 13.05.2020р. (суддя І.А.Фетисова):
прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі;
постановлено здійснювати розгляд позовної заяви за правилами загального позовного провадження;
провадження у справі № 927/391/20 зупинено до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду судового рішення у подібних правовідносинах у справі № 912/2385/18;
зобов'язано заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури повідомити Господарський суд Чернігівської області про результати розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 912/2385/18 та надати відповідні докази.
29 липня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 28.07.2020р. № 66-7782ВИХ-20 заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури про поновлення провадження у справі.
В обґрунтування даного клопотання прокурор посилається на прийняття 26.05.2020р. Великою Палатою Верховного Суду постанови у справі № 912/2385/18.
Згідно інформації, наявної в Єдиному державному реєстрі судових рішень, постановою Великої Палати Верховного Суду від 26.05.2020р. у справі № 912/2385/18 касаційну скаргу заступника прокурора Дніпропетровської області задоволено; постанову Центрального апеляційного господарського суду від 21 травня 2019 року у справі № 912/2385/18 скасовано; справу № 912/2385/18 направлено до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду.
При цьому, Верховним Судом зроблені правові висновки щодо підстав представництва прокурором інтересів держави в суді.
На підставі розпорядження керівника апарату Господарського суду Чернігівської області від 14.08.2020р. № 02-01/43/20 «Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи № 927/391/20» був призначений повторний автоматичний розподіл справи № 927/391/20, внаслідок якого для її розгляду визначено суддю А.С.Сидоренка.
Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 25.08.2020р.:
прийнято до розгляду справу № 927/391/20 за позовом заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Північного офісу Державної аудиторської служби України до Управління поліції охорони в Чернігівській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТА ЕКСИМА» про визнання недійсним договору;
поновлено провадження у справі;
підготовче судове засідання призначено на 24 вересня 2020 року;
встановлено процесуальний строк для подання відповідачами відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
24 вересня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк, відповідачем-1 до Господарського суду Чернігівської області поданий відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що управління не погоджується з позовними вимогами, вважаючи їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню.
У встановлений судом процесуальний строк відповідачем-2 до Господарського суду Чернігівської області відзив на позовну заяву поданий не був.
24 вересня 2020 року господарський суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого засідання на 15 жовтня 2020 року; одночасно встановлені процесуальні строки: для подання прокурором та позивачем відповіді на відзив відповідача-1 (Управління поліції охорони в Чернігівській області) - протягом п'яти днів з дня отримання відзиву; для подання відповідачем (Управлінням поліції охорони в Чернігівській області) заперечення - протягом п'яти днів з дня отримання відповіді на відзив.
У зв'язку з відсутністю фінансування на оплату поштових послуг, копія вказаної вище ухвали суду від 24.09.2020р. відповідачу-2 в паперовій формі засобами поштового зв'язку не направлялась; проте була направлена на його електронну пошту з проханням повідомити про її отримання (відповідна інформація до суду не надходила).
29 вересня 2020 року, у встановлений судом процесуальний строк (здана для відправки до відділення поштового зв'язку 28.09.2020р.), до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 28.09.2020р. № 66-9499вих20 заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури на відзив відповідача-1, зі змісту якої вбачається, що прокурор вважає доводи управління необґрунтованими та такими, що мають бути відхилені.
07 жовтня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшло клопотання від 07.10.2020р. № 07-10/2020 відповідача-2 про закриття провадження у справі. В обґрунтування даного клопотання управління зазначає, що на виконання вимог позивача щодо усунення порушень, виявлених останнім під час проведення перевірки закупівлі UA-2019-12-09-000951-а (акт перевірки закупівель від 06.04.2020р. № 31-31/02), 12 травня 2020 року, шляхом укладення додаткової угоди № 1, був розірваний договір, укладений з відповідачем-2 за закупівлею UA-2019-12-09-000951-а.
Таким чином, на думку відповідача-1, на сьогоднішній день відсутній предмет спору, а тому є підстави для закриття провадження у справі.
13 жовтня 2020 року до Господарського суду Чернігівської області надійшла відповідь від 06.10.2020р. № 26-16-17-17/6972-2020 Північного офісу Державної аудиторської служби України на відзив відповідача-1.
Подаючи відповідь на відзив, позивач повідомив про те, що згідно інформації відповідача-1 (лист від 13.05.2020р. № 939/43/45/01-2020), 12 травня 2020 року був розірваний договір від 11.01.2020р. № 19, укладений між відповідачами.
У встановлений судом процесуальний строк відповідачем-1 заперечення на відповіді на відзив подані не були.
15 жовтня 2020 року (зданий для відправки до відділення поштового зв'язку 12.10.2020р.) до Господарського суду Чернігівської області надійшов відзив від 12.10.2020р. на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач-2 вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню. На думку товариства, позивачем не наведено жодних належних та допустимих доказів порушення відповідачами матеріальних або інших інтересів держави в спірних правовідносинах; додатково товариство повідомило про припинення правовідносин між відповідачами, що виникли на підставі договору поставки № 19 від 11.01.2020р., шляхом укладення 12.05.2020р. додаткової угоди про розірвання зазначеного договору.
Як вже було вказано вище, ухвалою суду від 25.08.2020р. встановлений процесуальний строк для подання, зокрема відповідачем-2 відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали.
Відповідна ухвала суду від 25.08.2020р. отримана відповідачем-2 16.09.2020р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення № 1400049536846, а, отже, останнім днем відповідного процесуального строку є 01.10.2020р.
Таким чином, відповідачем-2 відзив на позовну заяву поданий з пропуском встановленого судом процесуального строку.
Проте, подаючи відзив на позовну заяву, Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТА ЕКСИМА» просить поновити процесуальний строк на його подання.
В обґрунтування даного клопотання відповідач-2 посилається на звернення до адвоката Могільовкіна Р.Ю. за професійною правничою допомогою вже після закінчення встановленого судом процесуального строку на подання відзиву на позов.
У зв'язку з перебуванням судді А.С.Сидоренка у відпустці, призначене на 15.10.2020р. підготовче засідання не відбулось, про що учасники справи належним чином були повідомлені засобами телефонного зв'язку.
Враховуючи наведене вище, існує необхідність призначення підготовчого засідання для розгляду позовної заяви.
Крім того, враховуючи перебування судді у відпустці, з метою недопущення порушення строків розгляду справи по суті, суд продовжує строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Керуючись 120, 121, 233, 234 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.
Призначити підготовче засідання на 12 листопада 2020 р. о 11:00 у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: м. Чернігів, проспект Миру, 20, зал судових засідань № 307.
Повідомити заступника керівника Чернігівської місцевої прокуратури та Північний офіс Державної аудиторської служби України про призначення судового засідання, а також про те, що у разі їх неявки в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ними про причини неявки, суд залишає позовну заяву без розгляду, крім випадку, якщо від них надійде заява про розгляд справи за їх відсутності і їх нез'явлення не перешкоджає вирішенню спору.
Повідомити відповідачів про призначення судового засідання, а також про те, що їх неявка не перешкоджає проведенню судового засідання та розгляду позовної заяви.
Копію цієї ухвали надіслати заступнику керівника Чернігівської місцевої прокуратури та сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Дата набрання ухвалою законної сили - 22.10.2020р.
Суддя А.С. Сидоренко