Справа № 522/18453/20
Провадження 2-а/522/491/20
21 жовтня 2020 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:
головуючого судді Шенцевої О.П.,
за участі секретаря Соболевій О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 511278 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про уточнення списку виборців, -
Позивачка ОСОБА_1 як громадянка України, звернулась до Приморського районного суду м. Одеси, як адміністративного суду з адміністративним позовом до Дільничної виборчої комісії № 511278 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про уточнення списку виборців.
Свої вимоги позивачка обґрунтовує тим, що зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Втім, протягом встановленого строку позивачка до списків виборців у м. Одесі по вказаній виборчій дільниці не внесено.
Позивачка в судове засідання не з'явилась, звернулась до суду із заявою про розгляд справи за її відсутності, заявлені позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, відзив на позов не подавали.
Згідно з правилом ч. 3 ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.
Суд дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, надані письмові докази, дійшов висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.
Позивачка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, має реєстрацію місця постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , виданого Приморського РВ ум. Одесі ГУМВС України в Одеській області 10 січня 2014 року.
Позивачка постійно мешкає за вказаною адресою, однак, протягом встановленого розумного строку позивачку до списків виборців у м. Одесі по виборчій дільниці № 511278 не внесено.
Такі обставини перешкоджають реалізації позивачем свого виборчого права, гарантованого Конституцією та Законами України.
Згідно з вимогами ч.2 ст. 39 Виборчого кодексу України до попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років і які мають право голосу на відповідних виборах та відносяться до цієї виборчої дільниці згідно з відомостями Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці.
Позивачка, як повнолітня громадянка України, має право голосу на виборах, що проводяться в Україні, це право гарантовано Конституцією України. Так, за правилом статті 70 Конституції України право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років. Згідно з статтею 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Право голосу на виборах в Україні може бути реалізоване за умови внесення відомостей про особу, яка набула право голосу, до Державного реєстру виборців України.
Відповідно до положень ч.ч.3-8 Виборчого кодексу України Виборець має право ознайомитися з попереднім списком виборців у приміщенні дільничної виборчої комісії та перевірити правильність внесених до нього відомостей. Виборець може звернутися до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців із заявою про уточнення попереднього списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, а також щодо наявності або відсутності відміток про постійну нездатність виборця пересуватися самостійно.
Виборець особисто подає заяву до дільничної виборчої комісії або безпосередньо до органу ведення Державного реєстру виборців щодо обставин, передбачених частиною третьою цієї статті. У разі якщо виборець з порушенням здоров'я (у зв'язку з інвалідністю, тимчасовим розладом здоров'я, віком) не може особисто подати заяву, дільнична виборча комісія за зверненням такого виборця зобов'язана забезпечити прийняття заяви у такого виборця в інший спосіб. Така заява до органу ведення Державного реєстру виборців може бути подана також за допомогою електронних сервісів у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.
До заяви додаються документи (копії документів), які підтверджують зазначені в ній відомості.
Заява, зазначена у частині третій цієї статті, може бути подана не пізніш як за п'ять днів до дня голосування і розглядається виборчою комісією протягом одного дня. Заява, подана після зазначеного строку, залишається без розгляду.
За результатом розгляду заяви дільнична виборча комісія приймає рішення про передачу такої заяви до органу ведення Державного реєстру виборців. Рішення виборчої комісії невідкладно разом із заявою виборця та доданими до неї документами (копіями документів) направляється до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців і не пізніше наступного дня після дня його прийняття видається особі, яка подала заяву, а також надсилається особі, якої воно стосується (якщо така особа не є особою, яка подала заяву).
Орган ведення Державного реєстру виборців забезпечує розгляд заяв виборців у порядку, встановленому Законом України "Про Державний реєстр виборців". Про результати розгляду звернення повідомляється особа, яка його подала, а також особа, якої воно стосується (якщо звернення виборця стосується іншої особи).
Адміністративний позов про уточнення списку виборців може бути подано до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Таким чином, невнесення позивача до Державного реєстру виборців України свідчить про порушення її прав на участь у формуванні органів державної влади в Україні, у зв'язку з протиправною бездіяльністю органів ведення Державного реєстру виборців України.
Оскільки позивачем пропущено строк звернення з такою заявою, вона в порядку ч.8 ст. 42 Виборчого кодексу України звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
Таким чином, бездіяльність відповідача щодо не вирішення питання про внесення позивача в списки виборців на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.
При цьому, судом враховано, що оскільки сплив строк внесення змін до Державного реєстру виборців органами ведення цього реєстру, порушені права позивача не підлягають відновленню в іншому, ніж судовому порядку.
Таким чином, оскільки позивачем документально доведений факт свого місця перебування, позивачка має право на реалізацію свого виборчого права за вказаним місцем перебування.
Згідно із ч. 1, 2 ст. 274 КАС України право звернутися з адміністративним позовом про уточнення списку виборців, у тому числі про включення або виключення зі списку себе особисто або інших осіб, має кожен, хто має право голосу на відповідних виборах або референдумі. Адміністративні справи щодо уточнення списку виборців розглядає місцевий загальний суд як адміністративний суд за місцезнаходженням відповідної комісії.
Також суд має врахувати, що всі положення законодавства не можуть тлумачитися на шкоду правам та законним інтересам громадян України, які мають конституційне право на участь у виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, як способі реалізації свого права на участь у керівництві своєю державою, тим більше, що будь-які неузгодженості не можуть бути підставою для відмови у наданні судового захисту порушеного (невизнаного) права позивача.
Принциповим у постановленні такого рішення є ті обставини, що неналежні організація та проведення виборів в Україні, що знайшло свій вияв у невключенні позивача до списків виборців, є беззаперечною підставою для вжиття дієвих заходів до усунення виявлених порушень.
За встановлених судом обставин адміністративний позов про уточнення списку виборців (про включення до списку себе особисто) по вказаній виборчій дільниці підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 2,-14, 19-20, 22, 26, 29, 31, 42, 44, 46, 72-77, 118, 192, 195, 211, 227-228, 241-246, 250, 286, 371 КАС України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Дільничної виборчої комісії № 511278 територіального виборчого округу №135, Відділу ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про уточнення списку виборців - задовольнити.
Зобов'язати Відділ ведення Державного реєстру виборців Приморської районної адміністрації Одеської міської ради внести ОСОБА_1 до Державного реєстру виборців України.
Зобов'язати Дільничну виборчу комісію виборчої дільниці № 511278 виборчого округу № 135 м. Одеси внести зміни до уточненого списку виборців і включити громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 до уточненого списку виборців на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, видати їй відповідні бюлетені для голосування та допустити до голосування на цій виборчій дільниці у порядок та спосіб, визначені законодавством.
Копію постанови видати на руки позивачу для її передачі до дільничної виборчої комісії з метою її виконання.
Направити це судове рішення про внесення змін до попереднього списку виборців до відповідного органу ведення Державного реєстру виборців та до відповідної дільничної виборчої комісії для виконання.
Рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців виконуються негайно. Оскарження рішення адміністративного суду щодо внесення змін у списки виборців не перешкоджає його виконанню.
Рішення може бути оскаржено до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в у дводенний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.
Суддя
21.10.2020