21 жовтня 2020 року Справа № 580/2223/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглядаючи за правилами загального позовного провадження (у письмовому провадженні) в залі суду адміністративну справу за позовом комунального підприємства “ВодГео” до Державної служби геології та надр України, третя особа без самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Міністерство енергетики та захисту довкілля України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,
23.06.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось комунальне підприємство “ВодГео” (далі - позивач) із позовною заявою до Державної служби геології та надр України (далі - відповідач), в якій просить:
визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття у встановлений законом строк рішення з приводу заяви позивача на продовження строку дії спеціального дозволу на користування надрами від 22.08.2007 №4345;
зобов'язати відповідача продовжити позивачу дію спеціального дозволу на користування надрами від 22.08.2007 №4345.
02.10.2020 третя особа подала суду клопотання про заміну її правонаступником - Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.
Оцінивши доводи клопотання, суд дійшов висновку його задовольнити, з огляду на таке.
Пунктами 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.05.2020 №425 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» перейменовано Міністерство енергетики та захисту довкілля України на Міністерство енергетики України.
Утворено Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.
Пунктом 3 цієї постанови установлено, що Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів:
забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної та в межах повноважень, передбачених законом, радіаційної, біологічної і генетичної безпеки, у сфері рибного господарства та рибної промисловості, охорони, використання та відтворення водних біоресурсів, регулювання рибальства та безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства, лісового та мисливського господарства;
забезпечує формування та реалізацію державної політики:
у сфері розвитку водного господарства та гідротехнічної меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів;
у сфері геологічного вивчення та раціонального використання надр;
у сфері управління зоною відчуження і зоною безумовного (обов'язкового) відселення, подолання наслідків Чорнобильської катастрофи, зняття з експлуатації Чорнобильської АЕС та перетворення об'єкта “Укриття” на екологічно безпечну систему, а також здійснення державного управління у сфері поводження з радіоактивними відходами на стадії їх довгострокового зберігання і захоронення;
щодо здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів;
щодо здійснення державного геологічного контролю, а також у сфері збереження озонового шару, регулювання негативного антропогенного впливу на зміну клімату та адаптації до його змін і виконання вимог Рамкової конвенції ООН про зміну клімату та Кіотського протоколу до неї, Паризької угоди;
Підпунктом 3 п.3 вказаної постанови визначено, що Міністерство енергетики та Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів є правонаступниками прав, обов'язків та майна Міністерства енергетики та захисту довкілля у відповідних сферах.
Отже, правонаступником Міністерство енергетики та захисту довкілля України у відповідних сферах регулювання екологічних відносин є Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України.
Відповідно до ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Тому, для повного та об'єктивного розгляду справи з дотримання вимог КАС України, суд дійшов висновку допустити заміну третьої особи її правонаступником - Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України.
Керуючись ст.ст. 48, 241-246, 255, 287, 294-295 КАС України, суд
1. Допустити заміну третьої особи Міністерство енергетики та захисту довкілля України її правонаступником - Міністерством захисту довкілля та природних ресурсів України (03035, м. Київ, вул. Митрополита В. Липківського, буд.35, код ЄДРПОУ 43672853).
2. Копію ухвали направити учасникам спору.
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Суддя О.А. Рідзель