20 жовтня 2020 року справа № 580/1813/20
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Черкаській області до Звірогосподарства Черкаської облспоживспілки про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі,
25.05.2020 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002) (далі - позивач) з позовною заявою до Звірогосподарства Черкаської облспоживспілки (Мошногір'я урочище, с. Мошни, Черкаський район, Черкаська область, 19615) (далі - відповідач), в якій просить: надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Звірогосподарства Черкаської облспоживспілки на користь бюджету через Головне управління ДПС у Черкаській області в рахунок погашення податкового боргу в сумі 470894,23 грн.
Позов мотивований тим, що відповідач має непогашений податковий борг на суму 470894,23 грн. за рішеннями Черкаського окружного адміністративного суду, що набрали законної сили. Оскільки рішення суду про стягнення з рахунків у банках податкового боргу не виконані із-за повернення інкасових доручень від банку без виконання, позивач просить отримати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
Ухвалою суду від 01.06.2020 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження. Також встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позовну заяву.
У встановлений судом строк відповідач відзиву на позов не надав з невідомих причин.
Ухвалою від 06.08.2020 суд продовжив на строк дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України, строк розгляду справи.
Оскільки обґрунтованих клопотань від учасників спору про розгляд справи у судовому засіданні з їх викликом суду не надходили, зважаючи на відсутність необхідності призначити у справі експертизу або викликати та допитати свідків, суд дійшов висновку розглянути справу без виклику сторін у судове засідання за наявними письмовими доказами (у письмовому провадженні).
Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Суд встановив, що відповідач зареєстрований юридичною особою з 24.03.1995 (код ЄДРПОУ 01735956).
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 21.06.2018 у справі №823/2050/18, яке набрало законної сили 14.11.2018, задоволено позов про стягнення із Звірогосподарства Черкаської Облспоживспілки з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на користь бюджету через Головне управління ДФС у Черкаській області податковий борг у сумі 470894,23 грн.
Згідно з мотивувальною частиною цього рішення податковий борг виник на підставі:
податкової декларації з податку на додану вартість № 9295067981 від 16.01.2018 по терміну сплати 30.01.2018, відповідно до якої, самостійно нараховано зобов'язання до сплати в розмірі 202002,00грн.;
податкової декларації з податку на додану вартість № 9023516959 від 16.02.2018 по терміну сплати 02.03.2018, відповідно до якої, самостійно нараховано зобов'язання до сплати в розмірі 148739,00грн.;
податкової декларації з податку на додану вартість № 9047247517 від 19.03.2018 по терміну сплати 30.03.2018, відповідно до якої, самостійно нараховано зобов'язання до сплати в розмірі 76184,00грн.;
податкової декларації з податку на додану вартість № 9070877522 від 17.04.2018 по терміну сплати 30.04.2018, відповідно до якої, самостійно нараховано зобов'язання до сплати в розмірі 43546,00грн.;
ППР від 12.02.2018 № 0018131205 на суму 291,45грн.;
ППР від 12.02.2018 № 0018141205 на суму 315,69грн.
Відповідно до ч.4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Отже, наявність вищевказаного податкового боргу у сумі 470894,23 грн. підтверджена вказаним рішенням суду, що набрало законної сили.
Під.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі - ПК України) встановлено, що платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.
П.59.1 ст.59 ПК України визначено, що у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.
Згідно з п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.
У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).
З метою примусового виконання вищевказаних рішень Черкаського окружного адміністративного суду позивач надсилав до банківських установ, обслуговуючих відповідача, інкасові доручення (а.с.25-29). У зв'язку з відсутністю коштів на рахунках та накладенням арешту вони повернулись без виконання. Тому станом на час розгляду справи податковий борг не погашено.
Відповідно до пунктів 87.1. - 87.2. ст.87 ПК України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.
П.95.1 ст.95 ПК України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
П.95.3 ст.95 ПК України визначено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно до п.95.4 ст.95 ПК України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Отже, ПК України розрізняє способи реалізації завдань та черговість погашення податкового боргу на підставі рішень судів про: стягнення податкового боргу з рахунків у банках, обслуговуючих платника; стягнення боргу за рахунок готівки; отримання дозволу на стягнення податкового боргу за рахунок його майна, що знаходиться у власності платника.
Основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника є наявність податкового боргу, відсутність коштів, які перебувають у власності платника, та перебування майна платника податків у податковій заставі.
Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Пунктом 89.2 ст.89 ПК України визначено, що право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.
Відповідно до п.89.3 ст.89 ПК України майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику.
У разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави згідно з п.89.5. ст.89 ПК України поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.
Пунктом 89.8 ст.89 ПК України передбачений обов'язок контролюючого органу безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.
З письмових доказів суд встановив, що позивач провів опис майна відповідача у податкову заставу, про що складений акт від 20.04.2018 №2 (а.с.14). Згідно з даними витягу про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 31.03.2020 №65477870 за позивачем зареєстровано обтяження майна відповідача.
Враховуючи викладене, з урахуванням доведеної відсутності грошових коштів на рахунках позивача у банках, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 470894,23 грн. за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки доказів понесення таких витрат суду не надано, відсутні підстави для розподілу содових витрат.
Керуючись ст.ст.2, 6, 14, 242-245, 255, 257-262, 295 КАС України, суд
1. Позов Головного управління ДПС у Черкаській області задовольнити повністю.
Надати Головному управлінню ДПС у Черкаській області (18002, Черкаська область, м.Черкаси, вул. Хрещатик, буд.235; код ЄДРПОУ 43142920) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу Звірогосподарства Черкаської облспоживспілки (19615, Черкаська обл., Черкаський р-н, с.Мошни, Мошногір'я Урочище, код ЄДРПОУ 01735956) у розмірі 470894,23 грн. (чотириста сімдесят тисяч вісімсот дев'яносто чотири гривні 23 коп.) за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.
2. Судові витрати розподілу не підлягають
3. Копію рішення направити учасникам справи.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.
Суддя О.А. Рідзель