про заміну сторони її правонаступником
20 жовтня 2020 року м. РівнеСправа №460/4457/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження розглянувши окреме процесуальне питання у адміністративній справі за позовом:
Товариство з обмеженою відповідальністю "КАРС РВ"
доГоловного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КАРС РВ" до Головного управління ДФС у Рівненській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинення певних дій.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
07.08.2020 від представника Головного управління ДПС у Рівненській області надійшло клопотання про заміну сторони його правонаступником, яке обґрунтоване тим, що у зв'язку з реорганізацією податкового органу є необхідність замінити відповідача Головне управління ДФС у Рівненській області його правонаступником.
07.09.2020 від представника Державної фіскальної служби України надійшло клопотання про заміну сторони його правонаступником, яке обґрунтоване тим, що у зв'язку з реорганізацією податкового органу є необхідність замінити відповідача Державну фіскальну службу України його правонаступником.
У зв'язку з відкладенням підготовчого засідання за клопотанням представника позивача (ухвала суду від 17.08.2020) та повторно виклику відповідачів (протокольна ухвала суду від 25.08.2020), а також з тимчасовою непрацездатністю головуючого судді з 07.09.2020, вирішення вказаних клопотань здійснено судом 20.10.2020.
При вирішенні даних клопотань, суд встановив та врахував таке.
Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 №1200 Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу.
Згідно з абз.4 п.2 вказаної постанови, Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Крім того, абзацем 6 пункту 2 такої постанови визначено, що Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції, зокрема, у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску, до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби.
Відповідно до інформації, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 17.05.2019 зареєстровано юридичну особу Державну податкову службу України (запис №10741350000085321), а 31.07.2019 - Головне управління ДПС у Рівненській області (запис №16081020000015074).
Наказом Державної податкової служби України від 12.07.2019 №14 затверджено Положення про Головне управління ДПС у Рівненській області, відповідно до пункту 1 якого, Головне управління ДПС у Рівненській області є правонаступником усіх прав та обов'язків Головного управління ДФС у Рівненській області.
Таким чином, Державна податкова служба України є правонаступником Державної фіскальної служби України, а Головне управління ДПС у Рівненській області правонаступником Головного управління ДФС у Рівненській області.
В даному випадку, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб'єкта владних повноважень (суб'єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб'єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.
Така позиція суду узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 24.04.2018 у справі №815/1637/17 (№11-654апп18), які є обов'язковими для врахування судами в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.
Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
За таких обставин, клопотання представників відповідачів слід задовольнити.
Керуючись статтями 52, 166-167, 241, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Клопотання представника Головного управління ДПС у Рівненській області та представника Державної фіскальної служби України задовольнити.
Допустити заміну відповідачів у справі №460/4457/20:
Головне управління ДФС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 39394217) його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Рівненській області (код ЄДРПОУ 43142449)
Державну фіскальну службу України (код ЄДРПОУ 39292197) його правонаступником - Державною податковою службою України (код ЄДРПОУ 43005393).
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Повну ухвалу суду складено 20 жовтня 2020 року.
Суддя Н.О. Дорошенко