Справа № 420/11008/20
21 жовтня 2020 року м.Одеса
16год.40хв.
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В. розглянувши матеріали позовної заяви кандидата в депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 1 ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
21 жовтня 2020 року о 12:17 год. ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020р. №172 «Про відмову (неможливість) у реєстрації кандидата ОСОБА_1 у реєстрації кандидату в депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу №1, висунутого шляхом висування»; зобов'язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 1, висунутого шляхом самовисування.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Зокрема, судом встановлено, що предметом спору по даній справі є визнання протиправним та скасування рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020р. №172, зобов'язання вчинити певні дії.
Згідно з ч. 6 ст. 273 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відповідно до положень ч. 5 ст. 270 КАС України днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Згідно ч. 1 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.
Таким чином, судом з'ясовано, що клопотання позивача - ОСОБА_1 про поновлення строку на оскарження рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020р. №172, задоволенню не підлягає.
Відтак, суд доходить висновку, що позовна заява подана з пропуском встановленого ч. 6 ст. 273 КАС України строку звернення до суду, та цей строк не може бути поновлений судом, а тому позовна заява підлягає залишенню без розгляду.
При вирішенні питання щодо дотримання строків звернення до суду суд враховує практику Європейського суду з прав людини у справах «Стаббігс та інші проти Великобританії», «Девеер проти Бельгії», відповідно до яких право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків на звернення до суду за захистом порушених прав.
У рішенні “Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії” від 25.01.2000року Європейський суд зазначив про те, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними.
Також, Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях констатує, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов'язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення Європейського суду у справі “Перез де Рада Каванілес проти Іспанії” від 28.10.1998 року, заява № 28090/95, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.
Отже, захист порушених прав, свобод або охоронюваних законом інтересів шляхом звернення до суду може бути реалізовано особою лише в межах установлених приписами чинного законодавства строків.
Реалізація права позивача на звернення до суду з позовною заявою в межах строку звернення до суду залежить виключно від нього самого. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах встановлених процесуальним законодавством строків звернення до суду.
Водночас, не є обґрунтованим, та відповідно не підлягає задоволенню викладене позивачем у позовній заяві клопотання щодо поновлення строку на оскарження рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020р. №172, оскільки у даному випадку означений строк є абсолютним, та з урахуванням приписів ч.5 ст.270 КАС України не може бути поновлений.
Відтак, зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку щодо необхідності залишення без розгляду позовної заяви ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, відповідно до ч.5 ст.270 КАС України, з вищеокреслених підстав.
Керуючись ст.ст.243, 248, 270, 273 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. У задоволенні клопотання позивача - ОСОБА_1 щодо поновлення строку на оскарження рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020р. №172, відмовити.
2. Адміністративний позов кандидата у депутати ОСОБА_1 до Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправним та скасувати рішення Кароліно-Бугазської сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області від 14.10.2020р. №172 «Про відмову (неможливість) у реєстрації кандидата ОСОБА_1 у реєстрації кандидату в депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу №1, висунутого шляхом висування»; зобов'язати Кароліно-Бугазську сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом у депутати Кароліно-Бугазської сільської об'єднаної територіальної громади по багатомандатному виборчому округу № 1, висунутого шляхом самовисування, залишити без розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.272 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Одеського апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 278 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.