Справа № 420/8154/20
20 жовтня 2020 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Глуханчука О.В.,
секретар судового засідання - Любімова О.Є.
за участі сторін:
представник позивача - Семенцов О.І. (адвокат, за ордером та договором про надання правової допомоги)
представник відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,
26 серпня 2020 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення перерахування пенсії на поточних рахунок у визначену позивачем установу уповноваженого банку, проведення виплати пенсії через національного оператора поштового зв'язку та припинення виплати пенсії;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 та стягнути суму невиплаченої пенсії через визначену позивачем установу банку з жовтня 2019 року;
3) стягнути з відповідача за рахунок бюджетних асигнувань сплачений позивачем судовий збір.
Ухвалою суду від 31 серпня 2020 року, позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін.
Ухвалою від 31 серпня 2020 року судом витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) в частині, що стосується предмету спору, для долучення до матеріалів справи.
18 вересня 2020 року відповідачем через канцелярію суду подано відзив на позовну заяву, а також на виконання ухвали суду про витребування доказів окремі документи з матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , а саме: рішення про призначення пенсії від 31.03.1995 р., заяву про призначення пенсії від 03.03.1995 р., розрахунок стажу та заробітної плати, заяву про перерахунок пенсії від 27.07.2008 р., розпорядження від 09.01.2009 р., рішення про припинення виплати пенсії від 01.04.2020 р., службову записку від 06.07.2020 р., заяву позивача від 02.07.2020 року щодо повідомлення причин припинення виплати пенсії (а.с. 58-74).
21 вересня 2020 року через канцелярію суду від позивача надійшла відповідь на відзив на позовну заяву.
Під час судового розгляду справи, ознайомившись із заявами по суті справи та поданими сторонами письмовими доказами, судом встановлено, що вирішення спірних правовідносин потребує дослідження доказів, які відсутні в матеріалах справи.
Відповідно до ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Згідно з ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Судом встановлено, що спір між сторонами виник у зв'язку з припиненням спочатку перерахування пенсії на поточних рахунок у визначену позивачем установу уповноваженого банку, проведення виплати пенсії через національного оператора поштового зв'язку, та припинення виплати пенсії в подальшому.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 01.04.2020 року припинено виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.
Згідно цієї норми, виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.
У відзиві на позовну заяву відповідач, не визнаючи позов, зазначив про те, що згідно листа ПАТ «Приватбанк» від 19.08.2019 року про неотримання позивачем пенсії більше одного року, Головним управлінням надіслано позивачу лист-запрошення від 21.08.2019 року № 600/04-11 за адресою, що вказана у матеріалах пенсійної справи. Оскільки, позивачем особисто не подано заяву до органу Пенсійного фонду, починаючи з 01.10.2019 року виплата пенсії здійснювалась через поштове відділення зв'язку, однак протягом шести, а саме з жовтня 2019 року позивач не отримувала пенсійні виплати, що стало підставою припинення виплати пенсії з 01.04.2020 року згідно п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України №1058-IV.
Проте, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні відповідна інформація та докази щодо установи банку, через яку ОСОБА_1 отримувала пенсію; лист ПАТ «Приватбанк» від 19.08.2019 року № 19314/04-2; повідомлення уповноваженого банку про одержання суми пенсії ОСОБА_1 за довіреністю більш як один рік або не одержання з поточного рахунка більш як один рік; докази повідомлення ОСОБА_1 про припинення виплати пенсії через уповноважений банк та переведення виплати пенсії через національного оператора поштового зв'язку, тощо.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. № 1596 затверджений Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках.
Згідно пункту 16 цього Порядку, якщо суми пенсії та грошової допомоги одержуються за довіреністю більш як один рік або не одержуються з поточного рахунка більш як один рік, уповноважений банк зобов'язаний повідомити про це відповідному органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення не пізніше 28 числа місяця, у якому виникли такі обставини, а одержувач - подати нову заяву до органу Пенсійного фонду або органу соціального захисту населення згідно з вимогами, визначеними в пункті 10 цього Порядку.
У разі невиконання одержувачем цієї умови орган Пенсійного фонду або орган соціального захисту населення припиняє перерахування пенсії та грошової допомоги на поточний рахунок у визначену одержувачем установу уповноваженого банку та проводить виплату через національного оператора поштового зв'язку за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті у межах України в установленому порядку.
У відповідності з ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, що є втіленням принципу офіційного з'ясування всіх обставин у справі в адміністративному судочинстві.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
На підставі викладеного, з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі, суд дійшов висновку про необхідність витребування від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію та належним чином засвідчені копії письмових доказів, а саме:
матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у повному обсязі; у т.ч. розрахунки щодо виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2018 року по 01.04.2020 року;
інформацію, у вигляді належним чином оформлених письмових доказів, щодо установи банку, через яку ОСОБА_1 отримувала пенсію;
лист ПАТ «Приватбанк» від 19.08.2019 року № 19314/04-2; повідомлення уповноваженого банку про одержання суми пенсії ОСОБА_1 за довіреністю більш як один рік або не одержання з поточного рахунка більш як один рік;
докази повідомлення ОСОБА_1 про припинення виплати пенсії через уповноважений банк та переведення виплати пенсії через національного оператора поштового зв'язку.
Згідно з ч. 1 ст. 94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
При цьому, відповідно до чч. 2, 4, 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до ч. 1 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 72, 73, 80, 94, 205, 243, 248, 256 КАС України,
Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області інформацію та належним чином засвідчені копії письмових доказів, а саме:
матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) у повному обсязі; у т.ч. розрахунки щодо виплати ОСОБА_1 пенсії за період з 01.01.2018 року по 01.04.2020 року;
інформацію, у вигляді належним чином оформлених письмових доказів, щодо установи банку, через яку ОСОБА_1 отримувала пенсію;
лист ПАТ «Приватбанк» від 19.08.2019 року № 19314/04-2; повідомлення уповноваженого банку про одержання суми пенсії ОСОБА_1 за довіреністю більш як один рік або не одержання з поточного рахунка більш як один рік;
докази повідомлення ОСОБА_1 про припинення виплати пенсії через уповноважений банк та переведення виплати пенсії через національного оператора поштового зв'язку.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані докази протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано судом 21 жовтня 2020 року.
Суддя О.В. Глуханчук