21.10.2020 Справа № 756/12988/20
Справа пр. №2-а/756/278/20
ун. №756/12988/20
21 жовтня 2020 року Оболонський районний суд міста Києва в складі:
головуючого - судді Андрейчука Т.В.,
за участю секретаря судового засідання - Лісовенка О.О.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №120835 територіального виборчого округу №35, дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800477 територіального виборчого округу №217, відділу ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії, -
20 жовтня 2020 року ОСОБА_1 звернулася до Оболонського районного суду м. Києва з адміністративним позовом до відповідачів дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №120835 територіального виборчого округу №35, дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800477 територіального виборчого округу №217, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - відділ ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації, про виключення зі списку виборців та включення до списку виборців.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовувала тим, що її місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .
Позивач включена до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року. Виборча адреса ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 .
У зв'язку з роботою та проживанням за адресою: АДРЕСА_2 , неможливістю виїхати за межі м. Києва ОСОБА_1 просила суд виключити її зі списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці №120835 територіального виборчого округу №35; включити її до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці №800477 територіального виборчого округу №217.
Відповідно до положень ч. 4 ст. 48 КАС України судом залучено до участі у справі в якості другого відповідача відділ ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації.
Згідно з нормою ч. 5 ст. 262 КАС України сторони справи в судове засідання не викликались.
Дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до такого висновку.
Ч. 1 ст. 70 Конституції України встановлено, що право голосу на виборах і референдумах мають громадяни України, які досягли на день їх проведення вісімнадцяти років.
Відповідно до ст. 71 Конституції України вибори до органів державної влади та органів місцевого самоврядування є вільними і відбуваються на основі загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування.
Підставою реалізації виборцем свого права голосу на виборах є його включення до списку виборців на виборчій дільниці.
Ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 31 Виборчого кодексу України для підготовки та проведення голосування на виборах орган ведення Державного реєстру виборців для кожної звичайної виборчої дільниці, утвореної на території, на яку поширюються його повноваження, складає на основі відомостей Державного реєстру виборців попередні списки виборців. До попереднього списку виборців на виборчій дільниці включаються громадяни України, яким виповнилося або на день голосування на виборах виповниться 18 років і які мають право голосу на відповідних виборах та відносяться до цієї виборчої дільниці згідно з відомостями Державного реєстру виборців. Виборець може бути включений до списку виборців тільки на одній виборчій дільниці. Попередні списки виборців складаються за формою, встановленою Центральною виборчою комісією з дотриманням вимог ч. ч. 5, 6 ст. 31 Виборчого кодексу України.
Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" виборча адреса виборця визначається згідно з цією статтею та є підставою для віднесення виборця до відповідної виборчої дільниці. Виборчою адресою виборця є адреса, за якою зареєстровано його місце проживання відповідно до Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні".
Місце проживання ОСОБА_1 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .
Судом з'ясовано, що позивач включена до списку виборців для голосування на чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року на виборчій дільниці №120835 територіального виборчого округу №35.
Нормою ч. 3 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців" визначено, що за зверненням виборця, який має право голосу на відповідних загальнодержавних виборах чи всеукраїнському референдумі, включаючи виборця, стосовно якого у Реєстрі наявна службова відмітка про вибуття з відповідної території, орган ведення Реєстру може тимчасово (на період відповідного виборчого процесу чи процесу референдуму) змінити виборцю місце голосування (виборчу дільницю, дільницю референдуму) без зміни його виборчої адреси. Порядок подання та розгляду заяви про тимчасову зміну місця голосування виборця встановлюється Центральною виборчою комісією. Таке звернення подається до органу ведення Реєстру не пізніше ніж за п'ять днів до дня голосування на відповідних виборах чи референдумі.
На місцевих виборах тимчасова зміна місця голосування виборця без зміни виборчої адреси не застосовується (ч. 4 ст. 7 Закону України "Про Державний реєстр виборців").
За приписами ч. 3 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" за зверненням виборця орган ведення Реєстру може визначити іншу виборчу адресу виборця, ніж визначену відповідно до ч. 2 цієї статті.
Порядок розгляду звернення виборця щодо зміни виборчої адреси відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" врегульований постановою Центральної виборчої комісії від 18 травня 2020 року №88 (далі - Порядок).
Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців" у разі звернення щодо зміни виборчої адреси виборець подає до органу ведення Реєстру за новою виборчою адресою заяву, до якої додаються документи (копії документів), що підтверджують зміну виборчої адреси виборця.
Зазначене у ч. ч. 3 і 4 ст. 8 Закону України "Про Державний реєстр виборців" звернення щодо зміни виборчої адреси може бути подане виборцем до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, не пізніше ніж на п'ятий день з дня початку виборчого процесу виборів або процесу референдуму, що проводяться на території, в межах якої виборець просить визначити його виборчу адресу.
За положеннями ч. 8 ст. 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців" у разі звернення виборця із заявою щодо зміни виборчої адреси орган ведення Реєстру вивчає обґрунтованість заяви. За підсумками вивчення керівник органу ведення Реєстру може прийняти таке рішення: 1) видати наказ про внесення до Реєстру зміни щодо виборчої адреси виборця (якщо зміна виборчої адреси виборця здійснюється в межах території, на яку поширюються повноваження зазначеного органу ведення Реєстру); 2) звернутися за допомогою засобів автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи Реєстру до органу ведення Реєстру за попередньою виборчою адресою виборця про необхідність внесення змін щодо виборчої адреси виборця (якщо попередня виборча адреса виборця не належить до території, на яку поширюються повноваження зазначеного органу ведення Реєстру); 3) відмовити виборцю у внесенні зміни до його виборчої адреси.
У разі надходження звернення виборця щодо зміни виборчої адреси пізніше ніж на п'ятий день з дня початку виборчого процесу відповідних виборів або процесу референдуму (з урахуванням особливостей щодо виборів та референдуму, передбачених абзацом першим цієї частини, які проводяться одночасно) орган ведення Реєстру приймає мотивоване рішення про відмову у внесенні зміни до його виборчої адреси, копія якого не пізніше наступного дня після прийняття відповідного рішення надсилається виборцю з одночасним повідомленням про можливість подання звернення щодо зміни виборчої адреси після завершення виборчого процесу відповідних виборів (ч. 3 ст. 20 Закону України "Про Державний реєстр виборців").
Постановою Верховної Ради України від 15 липня 2020 року №795-IX "Про призначення чергових місцевих виборів у 2020 році" призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 цієї постанови) на неділю 25 жовтня 2020 року.
Відповідно до постанови Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року №208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року" оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.
У позовній заяві ОСОБА_1 не зазначено жодного доказу на підтвердження того, що вона не пізніше ніж на п'ятий день з дня початку виборчого процесу зверталася до органу ведення Реєстру, повноваження якого поширюються на територію, до якої віднесено виборчу адресу, на яку змінюватиметься поточна виборча адреса виборця, з заявою про зміну виборчої адреси та позивачеві будо відмовлено у внесенні зміни до її виборчої адреси.
Отже, відповідачами не ухвалювалось рішення, не вчинено дій або не допущено бездіяльності, які б порушили право позивача на участь у чергових виборах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року.
З огляду на викладене суд дійшов висновку про необхідність відмовити ОСОБА_1 у задоволенні її позовних вимог.
Керуючись ст. ст. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 241-247, 274, 278 КАС України, суд, -
У задоволенні позову ОСОБА_1 до дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №120835 територіального виборчого округу №35, дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №800477 територіального виборчого округу №217, відділу ведення Державного реєстру виборців Оболонської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя Т.В. Андрейчук